Articles

De l’importance de la formulation des spécifications techniques du marché

De l’importance de la formulation des spécifications techniques du marché

De l’importance de la formulation des spécifications techniques du marché

22.02.2017 BE law

La Ville de Liège a lancé un marché de fourniture d’une arroseuse destinée à laver les zones piétonnes, les places et les voiries publiques. Les clauses techniques du cahier spécial des charges indiquaient que le véhicule devait « être très maniable [et] très compact (long. Max. +/- 5 m – larg. Max. +/- 1,90 m) ».

Elles contenaient également l’indication suivante : « direction hydraulique assistée à 4 roues directionnelles (commutables) obligatoires pour garantir un rayon de braquage très réduit et une très grande maniabilité ». L’offre d’un soumissionnaire qui proposait une machine ne possédant pas 4 roues directionnelles a été écartée pour non-conformité.

Dans le cadre du recours en annulation qu’il a introduit devant le Conseil d’Etat, ce soumissionnaire évincé contestait les exigences techniques des documents du marché, en invoquant leur contrariété avec l’article 8 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques. Il soutenait que l'objet du marché ne justifiait pas la nécessité pour la Ville de Liège de disposer d’un engin ayant quatre roues directrices et qu'en imposant une telle spécification technique, celle-ci avait « restreint hors de toutes proportions, la faculté de soumissionner en proposant un matériel s'écartant des prescriptions techniques propres à un fabriquant unique, impossible à se procurer pour les candidats au marché étrangers au réseau de distribution de ce fabriquant ».

La Ville de Liège arguait, quant à elle, que les documents du marché ne violaient pas l’article 8 précité, en ce qu’ils ne faisaient référence ni à une marque, ni à une provenance, ni à un procédé déterminé. Elle indiquait que les caractéristiques techniques des documents du marché dénoncées par le soumissionnaire évincé constituaient en réalité la définition de ses besoins et qu’il appartenait au seul pouvoir adjudicateur de les déterminer.

Dans un premier temps, le Conseil d’Etat a rappelé les règles qui s’appliquent en matière de spécifications techniques. L’article 8 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011 précité prohibe le recours à des spécifications techniques mentionnant une fabrication ou une provenance déterminée ou un procédé particulier qui caractérise les produits ou les services d’un opérateur économique spécifique, ou faisant référence à une marque, à un brevet ou à un type, à une origine ou à une production déterminée qui auraient pour effet de favoriser ou d’éliminer certains soumissionnaires ou certains produits. Selon le Conseil d’Etat, cette disposition édicte une interdiction dans le chef des pouvoirs adjudicateurs de recourir à des spécifications techniques qui, telles une marque, un brevet, un procédé ou une production déterminé, définissent une solution technique permettant d’atteindre le résultat à rencontrer, et non le résultat (le « besoin » du pouvoir adjudicateur) lui-même.

Dans un second temps, le Conseil d’Etat a estimé qu’en l’espèce « l’objectif à atteindre, en termes de performances, est de fournir un véhicule "très maniable, très compact", offrant "un rayon de braquage très réduit". […] A cet égard, il ne s’impose pas d’évidence que seul un véhicule possédant une "direction hydraulique assistée à 4 roues directionnelles (commutables)" permettrait de satisfaire à un objectif de maniabilité défini de manière aussi générale. […] L'obligation de fournir un véhicule possédant une "direction hydraulique assistée à 4 roues directionnelles (commutables)" ne constitue donc pas, en soi, l'expression d'un "besoin" du pouvoir adjudicateur, comme semble l'indiquer la partie adverse dans son dernier mémoire. Le pouvoir adjudicateur a, en l'espèce, "besoin" d'un véhicule capable de nettoyer ses voiries et possédant les caractéristiques techniques lui permettant de se mouvoir aisément dans celles-ci. […] Il apparaît donc bien que la partie adverse a, en réalité, imposé ce qui s'analyse comme un "procédé particulier", un moyen déterminé pour parvenir à la performance recherchée et satisfaire à son exigence fonctionnelle, sans laisser aux soumissionnaires la possibilité de présenter des offres reflétant la diversité des solutions possibles ».

Selon nous, cet arrêt fait une correcte application de la règle interdisant aux pouvoirs adjudicateurs d’utiliser dans les documents du marché des spécifications techniques discriminatoires ou anti-concurrentielles. Il explique également de manière pédagogique la différence entre la définition des « besoins » des pouvoirs adjudicateurs et la formulation des spécifications techniques du marché.

Lien: Arrêt CE n°237.449, 22/02/2017

Related news

21.09.2018 BE law
Toegang tot (milieu-)informatie en transparante besluitvorming: fundamentele pijlers van een democratische samenleving

Articles - In een recent arrest van 4 september 2018 tikt het Hof van Justitie de Europese Commissie op de vingers voor de geheimhouding die zij aan de dag legt tijdens milieuwetgevingsprocessen. Volgens het Hof van Justitie zijn openbaarheid van bestuur en transparante besluitvorming van fundamenteel belang voor een democratische samenleving.

Read more

13.09.2018 NL law
FlixBus-uitspraak over de strijd van nieuwe spelers op de openbaar vervoermarkt tegen het bestaande concessiemodel met exclusieve rechten.

Short Reads - Het verrichten van openbaar vervoer geschiedt op basis van een concessie. Een concessie is het recht om met uitsluiting van anderen openbaar vervoer te verrichten in een bepaald gebied gedurende een bepaald tijdvak, aldus artikel 1 van de Wet personenvervoer 2000 (hierna: de 'Wp 2000'). 

Read more

19.09.2018 NL law
Algemene overheidsbesluiten alleen nog digitaal publiceren?

Articles - Toegegeven, het onderwerp publicatie van overheidsbesluiten was in de zomermaanden een beetje buiten mijn zichtveld geraakt. Daaraan kwam abrupt een einde met de kennisname van de internetconsultatiereacties op het conceptvoorstel van de Wet elektronische publicatie algemene bekendmakingen en mededelingen. Er zijn belangrijke veranderingen op komst die positief kunnen worden gewaardeerd maar voor een deel niet onomstreden zijn.

Read more

12.09.2018 NL law
Wetsvoorstel wijziging Crisis- en herstelwet (Transitiewet Omgevingswet) ingediend bij de Tweede Kamer

Short Reads - Op 5 september 2018 heeft de regering het wetsvoorstel tot wijziging van de Crisis- en herstelwet (Chw) (Kamerstukken II 2017/18, 35 013, nrs 1-3) ingediend bij de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel beoogt onder meer te voorzien in snellere en gemakkelijker procedures om woningbouw te versnellen. Ook overbrugt het wetsvoorstel de periode tot inwerkingtreding van de Omgevingswet (vooralsnog 1 januari 2021) en kan daarom ook worden beschouwd als een transitiewet naar de Omgevingswet.

Read more

13.09.2018 NL law
Centrale Raad van Beroep verduidelijkt publieke-taakjurisprudentie ten behoeve van het bestuursorgaanbegrip

Short Reads - De Centrale Raad van Beroep (CRvB) verduidelijkt in een uitspraak van 15 augustus 2018 zijn publieke-taakjurisprudentie over de vraag wanneer een privaatrechtelijke rechtspersoon, zoals een besloten vennootschap, een bestuursorgaan is als bedoeld in artikel 1:1 lid 1 aanhef en onder b Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Read more

12.09.2018
Nadere uitleg van de Hoge Raad over 'op de zaak betrekking hebbende stukken'

Short Reads - De Hoge Raad heeft in drie belangwekkende arresten van 17 augustus 2018 een nadere uitleg gegeven over het verstrekken van op de zaak betrekking hebbende stukken. De drie arresten gaan over belastingzaken maar zij zijn relevant voor het hele bestuursrecht. In dit blogbericht gaan wij in op deze arresten en de betekenis daarvan voor de praktijk. Wij zullen in het bijzonder stilstaan bij de wijze waarop de Hoge Raad oordeelt over het verstrekken van gegevens bij geautomatiseerde besluitvorming.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring