Short Reads

Gebruik van afvalpassen voor ondergrondse containers strijdig met de Wet bescherming persoonsgegevens. Autoriteit Persoonsgegevens treedt alsnog handhavend op

Gebruik van afvalpassen voor ondergrondse containers strijdig met de

Gebruik van afvalpassen voor ondergrondse containers strijdig met de Wet bescherming persoonsgegevens. Autoriteit Persoonsgegevens treedt alsnog handhavend op

21.08.2017 NL law

Op 13 juli 2017 heeft de voorzieningenrechter van rechtbank Gelderland een belangrijke uitspraak gewezen over de verwerking van persoonsgegevens bij het gebruik van een afvalpassensysteem voor ondergrondse afvalcontainers. De Autoriteit Persoonsgegevens (“AP”) constateerde dat de gemeente Arnhem in strijd handelde met de Wet bescherming persoonsgegevens (“Wbp”) omdat persoonsgegevens werden verwerkt zonder dat dit noodzakelijk was voor de publiekrechtelijke taak.

De AP had echter afgezien van handhavend optreden omdat de gemeente voornemens was om een nieuw afvalsysteem in te voeren dat de verwerking van persoonsgegevens noodzakelijk zou maken en daarmee de geconstateerde overtredingen van de Wbp zou beëindigen. De voorzieningenrechter oordeelde dat de AP ten onrechte had afgezien van handhavend optreden omdat de AP er niet van uit heeft mogen gaan dat sprake is van concreet zicht op legalisatie, aangezien er binnen de gemeente nog discussie was over de invoering van het nieuwe systeem. De AP heeft de gemeente recent een last onder dwangsom opgelegd die ertoe leidt dat het gebruik van het huidige afvalpassensysteem wordt afgeschaft en dat reeds opgeslagen persoonsgegevens worden verwijderd. 

Uitleg systeem afvalpassen

Vanaf medio 2014 konden ondergrondse afvalcontainers in de gemeente Arnhem alleen nog worden geopend met een afvalpas. Elke keer wanneer er (rest)afval werd weggebracht, werden persoonsgegevens van de desbetreffende persoon geregistreerd, te weten de identiteit van de burger en het huisadres, in combinatie met de frequentie van het openen en sluiten van de betreffende afvalcontainer. Deze gegevens werden één tot maximaal 25 dagen bewaard.

Verzoek om Handhaving

Naar aanleiding daarvan heeft een inwoner van de gemeente Arnhem de AP verzocht handhavend op te treden tegen de gemeente. Volgens hem is sprake van schending van de Wbp, omdat het aanbieden van (rest)afval niet meer anoniem kan plaatsvinden.

AP weigert handhavend op te treden

Naar aanleiding van het verzoek om handhaving stelde de AP een onderzoek in. In de onderzoeksbevindingen concludeerde de AP dat het college van burgemeester en wethouders van Arnhem de persoonsgegevens in strijd met de Wbp heeft verwerkt. Persoonsgegevens werden verwerkt zonder dat dit noodzakelijk was voor de publiekrechtelijke taak. Dit leverde schending op van artikel 8 aanhef en onder e Wbp. Ook werden de persoonsgegevens, gelet op de doeleinden, bovenmatig verstrekt en handelde het college in strijd met artikel 11 eerste lid Wbp.

Hoewel de AP oordeelde dat er sprake was van een ongeoorloofde inbreuk op de persoonlijke levenssfeer, besloot zij toch af te zien van handhavend optreden. Volgens de AP was er concreet zicht op legalisatie. De gemeente zou op 1 januari 2018 een nieuw systeem – Diftar (gedifferentieerde afvalheffing) – invoeren dat de verwerking van persoonsgegevens noodzakelijk zou maken. Handhavend optreden zou onevenredig zijn gelet op de kosten die de gemeente vooruitlopend op het nieuwe systeem zou moeten maken aldus de AP.

Oordeel voorzieningenrechter

De voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland acht het besluit van de AP om te weigeren om handhavend op te treden onrechtmatig en schorst het besluit. Volgens de rechtbank is er geen concreet zicht op legalisatie omdat het allerminst zeker is wanneer de gemeente het nieuwe systeem zal invoeren. De gemeenteraad heeft weliswaar over het nieuwe systeem gesproken maar heeft nog geen definitief besluit genomen over de invoering daarvan per 1 januari 2018. De voorzieningenrechter heeft hierin aanleiding gezien om het besluit van de AP te schorsen totdat er op het bezwaar van de verzoeker is beslist. De voorzieningenrechter heeft verder bepaald dat het de AP niet zal gelasten handhavend op te treden aangezien er bij de beslissing op bezwaar rekening kan worden gehouden met alle nieuwe ontwikkelingen omtrent Diftar.

Stand van zaken: AP treedt alsnog handhavend op

Inmiddels heeft de AP alsnog besloten om handhavend op te treden tegen de gemeente Arnhem. Op 1 augustus 2017 heeft de AP een last onder dwangsom aan het college opgelegd. De last houdt in dat de afvalcontainers uiterlijk op 1 september 2017 open moeten worden gesteld zonder dat de afvalpas daarbij behoeft te worden gebruikt. Tevens is de gemeente gehouden om per 1 oktober 2017 alle bewaarde persoonsgegevens te verwijderen. De gemeente Arnhem heeft inmiddels laten weten hier zo snel mogelijk aan te zullen voldoen.

Gevolgen voor de praktijk

Deze uitspraak van de voorzieningenrechter kan gevolgen hebben voor alle gemeenten die gebruik maken van een dergelijk afvalpassensysteem. Zij moeten zich ervan bewust zijn dat zij mogelijk in strijd handelen met de Wbp en dat handhavend optreden aan de orde kan zijn indien het bewaren van persoonsgegevens niet noodzakelijk is ter uitvoering van hun publieke taak.

Related news

13.05.2020 NL law
Een klein jaar na de PAS-uitspraken: wanneer zijn stikstofrelevante activiteiten toelaatbaar?

Short Reads - Ontwikkelingen in de rechtspraak hebben niet stil gestaan sinds de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (‘Afdeling’) eind mei 2019 de bekende PAS-uitspraken deed. De Afdeling heeft in een aantal belangwekkende uitspraken enige lijnen uitgezet. In dit blogbericht zetten wij een aantal uitspraken op een rij. Daarbij richten wij ons op de vraag wanneer stikstofrelevante activiteiten na de PAS-uitspraken toelaatbaar zijn.

Read more

20.05.2020 NL law
Stibbe in Amsterdam answers questions from consumers, small business foundations and NGOs about the coronavirus [updated]

Inside Stibbe - In a special Q&A (in Dutch), lawyers from our Amsterdam office share their legal expertise and strive to provide answers to questions put to us by consumers, self-employed persons, enterprises large and small, foundations and NGOs as a result of the corona crisis.

Read more

13.05.2020 NL law
FAQ: bestuurlijk rechtsoordeel – de mogelijkheden tot bezwaar en beroep en de consequenties van een vernietiging

Short Reads - Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is het besluitbegrip bepalend voor de toegang tot de bestuursrechter. Handelingen van bestuursorganen die geen besluit zijn, kunnen niet aan de bestuursrechter worden voorgelegd. Denk bijvoorbeeld aan het handelen van de overheid als contractspartij of het handelen van de overheid dat slechts feitelijk van aard is.

Read more

14.05.2020 NL law
Wijziging NOW: voorafgaande instemming over openbaarmaking in NOW op gespannen voet met de Awb en de Wob

Short Reads - Op 2 april 2020 is de Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid (“NOW”) in werking getreden. De regeling is snel tot stand gekomen als maatregel tegen de nadelige gevolgen van de corona-crisis. In de praktijk bleek dat de regeling onvolkomenheden bevat en wijzigingen en aanvullingen nodig zijn. Op 4 mei 2020 is een regeling tot wijziging van de NOW gepubliceerd in de Staatscourant.

Read more

13.05.2020 NL law
Bij zeer locatiespecifieke omstandigheden doorbreekt de goede ruimtelijke ordening het exclusieve toetsingskader van titel 5.2 Wet milieubeheer voor luchtkwaliteit

Short Reads - Titel 5.2 Wm bepaalt dat bij het nemen van een groot aantal ruimtelijke ordeningsbesluiten en besluiten tot verlening van omgevingsvergunningen voor milieu de grenswaarden opgenomen in bijlage 2 Wm in acht moeten worden genomen. Afgevraagd kan dan worden of bij het nemen van ruimtelijke ordeningsbesluiten, zoals de vaststelling van een bestemmingsplan, de goede ruimtelijke ordening (waaronder het aanvaardbaar woon- en leefklimaat) een aanvullende toets kan vergen als dat besluit voldoet aan titel 5.2 Wm.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring