Short Reads

Drie belangrijke wijzigingen onder de Wet natuurbescherming

Drie belangrijke wijzigingen onder de Wet natuurbescherming

Drie belangrijke wijzigingen onder de Wet natuurbescherming

05.10.2016 NL law

Dit blog beschrijft drie belangrijke wijzigingen onder de nieuwe wetgeving, namelijk (i) aanpassing van de soortenbescherming, (ii) wijziging van de bevoegdheidsverdeling en (iii) het toevoegen van natuurvisies en bescherming van de intrinsieke waarde.

1.        Overzichtelijk kader soortenbescherming

De soortenbescherming uit de Flora- en faunawet (“Ffw”) vormt een complex juridisch kader, onder meer vanwege de implementatie van de Vogel- en Habitatrichtlijnen. De richtlijnen hebben een verschillend beschermingsregime, maar de verschillende regimes zijn niet overzichtelijk verwerkt in de Ffw. De verbodsbepalingen in de Ffw maken bijvoorbeeld geen onderscheid tussen overtredingen bij vogels of bij andere soorten.

De Wet natuurbescherming (“Wnb”) splitst de verschillende kaders voor soortenbescherming en maakt deze overzichtelijk. De Wnb splitst de beschermingsregimes voor (i) vogels op grond van de Vogelrichtlijn, (ii) soorten op grond van de Habitatrichtlijn en (iii) overige soorten. Per beschermingsregime is bepaald wat verboden is en welke belangen gebruikt kunnen worden voor verlening van een ontheffing van het verbod. Onder de nieuwe regelgeving hoeft dus geen doolhof van regels meer doorlopen te worden om te bezien voor welke soort welke ontheffing verkregen moet en kan worden.

2.      Verandering in de bevoegdheidsverdeling

De bevoegdheid om ontheffingen te verlenen van overtredingen ten aanzien van soorten gaat over naar gedeputeerde staten (“GS”) van de provincies. Nu is op grond van de Ffw de Minister van Economische Zaken, via de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, nog bevoegd tot verlening van Ffw-ontheffingen. GS waren al bevoegd tot vergunningverlening bij de gebiedsbescherming (op grond van de Nbw) en krijgen daar dus de soortenbescherming bij.

Er vindt ook een verschuiving plaats in de bevoegdheidsverdeling tussen provincies onderling ten aanzien van de vergunningverlening voor Natura 2000-gebieden.  Onder de huidige regelgeving zijn GS bevoegd van de provincie waarin het Natura 2000-gebied geheel of grotendeels is gelegen. Na inwerkingtreding van de Wnb zijn echter bevoegd GS van de provincie waarin het project of handeling wordt gerealiseerd of verricht. Dit is een verheldering van de verdeling van de bevoegdheid.

Ook de bevoegdheden voor de uitvoering van de regels over houtopstand worden overgeheveld van het Rijk naar de provincies. Bij GS moet een melding worden ingediend voordat een houtopstand wordt geveld en GS kunnen ontheffing verlenen van de herplantplicht.

Met deze wijzigingen is de hoofdregel dat GS het bevoegd gezag is voor het toestaan van projecten onder zowel gebiedsbescherming, soortenbescherming als houtopstanden.

3.      Natuurvisies en de intrinsieke waarde van de natuur

Onder de Nbw moet het Rijk een natuurbeleidsplan opstellen met de hoofdlijnen voor het nationaal beleid van, kort gezegd, de natuurbescherming. Onder de Wnb bestaat een vergelijkbaar instrument, namelijk een nationale natuurvisie. Dit nieuwe beleidsdocument is echter niet één-op-één hetzelfde, aangezien (i) meer onderwerpen hierin moeten worden geregeld en (ii) er rekening moet worden gehouden met de bevoegdheidsverdeling met de provincies. Provinciale Staten van de provincies moeten namelijk ook provinciale natuurvisies opstellen, waarin het provinciale beleid ten aanzien van natuurbescherming wordt opgenomen. Het belang van deze natuurvisies is nog niet duidelijk.

Verder is de Wnb aangevuld met een bepaling ter bescherming van de intrinsieke waarde van de natuur. Het bepaalt dat de wet is gericht op (i) natuurbescherming en –ontwikkeling, (ii) doelmatig beheer, gebruik en ontwikkeling van natuur voor de vervulling van maatschappelijke functies en (iii) behoud en beheer van waardevolle landschappen. Een bestuursorgaan moet bij de uitoefening van zijn bevoegdheden oog houden voor deze doelen van de Wnb. De consequentie van deze doelbepaling moet nog worden bezien, maar zal naar verwachting in ieder geval een rol spelen bij de invulling van de genoemde natuurvisie en de in de wet opgenomen zorgplicht.

Team

Related news

20.07.2018 NL law
Consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet: van bestemmingsplan naar omgevingsplan, de overgangsfase en het overgangsrecht

Articles - Op 5 januari 2017 is de consultatieversie van de Invoeringswet Omgevingswet verschenen. Dit blog gaat over het overgangsrecht van het omgevingsplan. De contouren van het overgangsrecht heeft minister van Infrastructuur en Milieu al geschetst in haar brief van brief van 19 mei 2016 (zie daarover mijn blogbericht van 31 mei 2016.

Read more

20.07.2018 NL law
Flexibiliteit vs. rechtszekerheid: verwijzing naar parkeerbeleid in bestemmingsplannen toegestaan. Het nieuwe denken in de Omgevingswet werpt zijn schaduw al vooruit

Articles - In haar uitspraak van 8 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:607) acht de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("de Afdeling") een planregel die een dynamische verwijzing bevat door middel van beleidsregels aanvaardbaar. Dit biedt een handreiking voor bestemmingsplannen die nog voor 1 juli 2018 moeten worden aangepast.

Read more

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

20.07.2018 NL law
Hoofdpunten Consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet

Articles - Op 5 januari 2017 is de consultatieversie van de Invoeringswet Omgevingswet verschenen. Daarmee is de totstandkoming van een nieuw omgevingsrechtelijk regime een belangrijkste stap verder gekomen. In dit bericht bespreek ik in vogelvlucht de inhoud en strekking van de Invoeringswet omgevingswet. Voor een compleet overzicht van de stand van zaken en de parlementaire geschiedenis verwijs ik u graag naar www.pgomgevingswet.nl.

Read more

17.07.2018 NL law
Doelstelling windenergie van 6.000 MW op land zal niet in 2020 worden gehaald, maar de minister is optimistisch

Articles - Uit de Monitor Wind op Land 2017 en het Plan van Aanpak Windenergie op land 2018 blijkt de voortgang van de doelstelling om in 2020 6.000 MW aan opgesteld vermogen windenergie op land te hebben. Er wordt weliswaar meer windenergie opgewekt, maar de doelstelling in 2020 wordt waarschijnlijk niet gehaald. Wij bespreken de knelpunten en hoe nu verder.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring