Short Reads

De bestuursrechter toetst ambtshalve of een punitieve sanctie terecht is opgelegd

De bestuursrechter toetst ambtshalve of een punitieve sanctie terecht

De bestuursrechter toetst ambtshalve of een punitieve sanctie terecht is opgelegd

11.10.2016 NL law

Op 11 mei 2016 is een belangrijke uitspraak gewezen voor het punitieve sanctierecht.

De Afdeling heeft in die uitspraak ambtshalve bepaald dat het bestuursorgaan onvoldoende had aangetoond dat sprake was van een overtreding, ondanks dat partijen ervan uit waren gegaan dat de overtreding was begaan. Het gevolg: de boete gaat onderuit.

In hoger beroep bij de Afdeling stond de vraag ter discussie of de rechtbank terecht de aan de overtreder opgelegde boete op grond van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) had herroepen omdat de verwijtbaarheid van de beboete werkgever ontbrak. De boete was overigens opgelegd omdat de werkgever de vreemdeling in kwestie zonder tewerkstellingsvergunning arbeid had laten verrichten. Dat levert een beboetbare overtreding op grond van artikel 2 Wav op. Volgens de rechtbank had de overtreder het maximale gedaan om overtreding van de Wav te voorkomen, zodat van boeteoplegging diende te worden afgezien. In hoger beroep stelt de minister SZW de door de rechtbank toegepaste verdergaande matiging ter discussie. Met zijn hoger beroep wil de minister bewerkstelligen dat de door hem met 50% gematigde boete alsnog in stand blijft. De overtreder had incidenteel hoger beroep ingesteld teneinde te voorkomen dat een gematigde boete in stand bleef.

Uitspraak Afdeling

Ondanks dat in hoger beroep enkel de vraag ter discussie stond of de door de rechtbank toegepaste verdergaande matiging terecht was, beoordeelt de Afdeling ambtshalve of de minister terecht een boete had opgelegd. Omdat het om een punitieve sanctie gaat, kan de door de minister betwiste verdergaande matiging van de opgelegde boete volgens de Afdeling namelijk niet los worden gezien van zijn bevoegdheid een boete op te leggen. Omdat de minister onvoldoende had onderzocht of de vreemdeling in kwestie zonder vergunning arbeid had mogen verrichten, is de boete in strijd met het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel genomen. Daarom heeft de minister volgens de Afdeling niet aangetoond dat de werkgever de Wav heeft overtreden zodat hij niet bevoegd was een boete op te leggen. Conclusie in deze zaak is dat de boete door de rechtbank terecht is herroepen maar op verkeerde gronden.

In dit verband merk ik op dat de Afdelingsuitspraak niet helemaal zuiver is. Het ging strikt genomen niet om ‘verdergaande matiging’ door de rechtbank, maar om het herroepen van de door de Minister gematigde boete omdat de verwijtbaarheid ontbrak.

Gevolg voor de praktijk

Het bestuursorgaan dat een punitieve sanctie oplegt moet zich ervan bewust zijn dat de bestuursrechter de bevoegdheid om die sanctie op te leggen ambtshalve toetst. Dat kan betekenen dat ook wanneer de bevoegdheid om bijvoorbeeld een boete op te leggen in een procedure door de beboete (rechts)persoon niet wordt bestreden, hij om die reden toch onderuit kan gaan.

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

14.10.2019 NL law
Kamerdebat over digitalisering van de overheid: aandacht voor bescherming burger vereist

Short Reads - Op 24 september 2019 zijn er vier moties in stemming gebracht én aangenomen door de Tweede Kamer. De moties hebben als gemeenschappelijke deler dat ze in het teken staan van de steeds groter wordende digitalisering bij de overheid. Het achterliggende doel van de moties is dat de burger voldoende beschermd moet worden tegen deze digitalisering.

Read more

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

08.10.2019 NL law
Annotatie bij ABRvS 26 juni 2019, waarin de Afdeling een vereniging als belanghebbende aanmerkt

Short Reads - Op 26 juni 2019 heeft de Afdeling twee uitspraken gedaan over de vraag of een vereniging die opkomt voor werknemers als belanghebbende als in artikel 1:2, derde lid, Awb kan worden aangemerkt. De Afdeling oordeelde dat medewerkers in beginsel niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. Maar in tegenstelling tot de rechtbanken van Amsterdam en Limburg, oordeelde de Afdeling ook dat een uitzondering hierop kan worden gemaakt. 

Read more

15.10.2019 BE law
Avis du Maître architecte et organisation d’une réunion de projet. De nouvelles étapes préalables à la demande de permis d’urbanisme.

Articles - Une des nouveautés de la réforme du CoBAT adoptée le 30 novembre 2017, publiée au Moniteur belge le 20 avril 2018 et entrée en vigueur le 1er septembre 2019 (pour ce qui concerne les demandes de permis d’urbanisme) porte sur la création de deux nouvelles étapes préalables à l’introduction d’une demande de permis d’urbanisme : l’obtention de l’avis du Maître architecte, d’une part, et l’organisation d’une réunion de projet, d’autre part. 

Read more

08.10.2019 NL law
De Afdeling herhaalt haar jurisprudentie: bij een 'verdachte' rechtspersoon komt het zwijgrecht in beginsel alleen toe aan de bestuurders van die rechtspersoon

Articles - De uitspraak van 21 augustus 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:2801) betreft werknemers van een asbestverwijderingsbedrijf die bezig zijn met werkzaamheden in een pand. Na een melding van het asbestverwijderingsbedrijf zelf, vindt een inspectie plaats. Na een gesprek met de werknemers constateert de inspecteur dat sloopwerkzaamheden worden verricht, terwijl er in het pand asbesthoudende materialen zijn die nog niet zijn verwijderd. Het bedrijf krijgt om die reden een boete op grond van artikel 4.48a lid 1 Arbobesluit.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring