Short Reads

Wetsvoorstel Voorkoming misbruik Wob treedt in werking op 1 oktober 2016

Wetsvoorstel Voorkoming misbruik Wob treedt in werking op 1 oktober 2

Wetsvoorstel Voorkoming misbruik Wob treedt in werking op 1 oktober 2016

25.07.2016 NL law

Op 12 juli 2016 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel Wijziging van de Wet openbaarheid van bestuur in verband met aanvullingen ter voorkoming van misbruik aangenomen. In dit wetsvoorstel is bepaald dat een bestuursorgaan vanaf 1 oktober 2016 niet langer een dwangsom verschuldigd is indien het niet tijdig een besluit neemt op een verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (“Wob”). Het wetsvoorstel zal in werking treden op 1 oktober 2016. In dit bericht wordt beschreven wat het wetsvoorstel inhoudt en hoe het zich verhoudt tot de Wet open overheid (“Woo”).

Wijziging van de Wob

Geen dwangsom

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (“Awb”) is een bestuursorgaan een dwangsom aan de indiener van een Wob-verzoek verschuldigd indien het niet tijdig beslist op zijn verzoek. In het geval van de Wob leidde dit tot verzoeken die werden ingediend met als enige doel het innen van dwangsommen. Zo werden informatieverzoeken ‘verstopt’ in brieven of bewust zo onduidelijk mogelijk geformuleerd. Voor meer informatie over misbruik van de huidige Wob verwijzen wij graag naar eerdere blogs van Tom Barkhuysen en Jan van Oosten.

Om dit misbruik tegen te gaan, bepaalt het wetsvoorstel dat de dwangsomregeling uit de Awb (paragraaf 4.1.3.2 Awb) niet langer van toepassing is op Wob-verzoeken.

Wel rechtstreeks beroep of bezwaarschrift

Door het afschaffen van de dwangsomregeling worden niet alleen personen en bedrijven getroffen die misbruik van de Wob maken, maar ook personen en bedrijven die een Wob-verzoek doen om duidelijkheid in een bepaalde situatie te krijgen. Deze personen en bedrijven dienen nog voldoende mogelijkheden te houden om bestuursorganen tot besluitvorming te bewegen.

Vanaf 1 oktober heeft de indiener van een Wob-verzoek twee mogelijkheden als het bestuursorgaan niet tijdig op zijn verzoek beslist: hij kan (1) een bezwaarschrift bij het bestuursorgaan indienen of (2) rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter instellen.

De reden voor het invoeren van de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen het niet tijdig nemen van een Wob-besluit, is – aldus de wetgever – dat rechtstreeks beroep een te hoge drempel kan zijn en dat bezwaar een laagdrempelig alternatief is. Tegelijkertijd zou de mogelijkheid van rechtstreeks beroep het bestuursorgaan scherp houden.

Het bezwaarschrift kan worden ingediend zodra de beslistermijn is verstreken. Bij een beroepschrift zal het bestuursorgaan eerst nog in gebreke moeten worden gesteld. Als een beroepschrift wordt ingediend zal de bestuursrechter in zijn uitspraak een nieuwe termijn beslistermijn bepalen.

Verhouding tot de Woo

In april 2016 is het wetsvoorstel voor de Woo door de Tweede Kamer aangenomen. De Woo zou de Wob moeten gaan vervangen. In de Woo is een vergelijkbare regeling opgenomen om misbruik van de dwangsomregeling te voorkomen.

Ook in de Woo verbeuren bestuursorganen geen dwangsom bij niet tijdig beslissen. In plaats daarvan kunnen indieners van een Woo-verzoek kiezen tussen het indienen van bezwaar of rechtstreeks beroep.

In aanvulling hierop bevat de Woo ook nog een antimisbruikbepaling (artikel 4.6). Op grond hiervan kan een bestuursorgaan besluiten het verzoek niet te behandelen als sprake is van misbruik.

Voor een uitgebreider overzicht van de voorgenomen wijzigingen uit de Woo, verwijzen we naar ons eerdere blog hierover.

Conclusie

Het niet van toepassing zijn van de dwangsomregeling op Wob-verzoeken zal mogelijk bijdragen aan het verminderen van het aantal keren dat misbruik wordt gemaakt van de Wob. Dat is een goede ontwikkeling. Wel hopen we dat het ontbreken van deze prikkel er niet toe zal leiden dat bestuursorganen niet tijdig meer zullen beslissen op gerechtvaardigde verzoeken.

Related news

06.09.2019 NL law
Afdeling onderstreept belang van onderzoek naar harde plancapaciteit bij toestaan van nieuwe stedelijke ontwikkeling en geeft daarvan definitie

Short Reads - De Ladder voor duurzame verstedelijking is verankerd in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening en houdt de verplichting in om bij het toestaan van een nieuwe stedelijke ontwikkeling te motiveren dat daaraan behoefte bestaat. Hiermee wordt beoogd leegstand en onnodige bebouwing te voorkomen en zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren. Onlangs is over dit onderwerp een Kamerbrief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verschenen naar aanleiding van onderzoek naar de werking van de Ladder voor woningbouw.

Read more

04.09.2019 NL law
Relativiteitsvereiste staat in de weg aan beroep van niet-bewoner op huisrecht bij onrechtmatig binnentreden van woning

Short Reads - Op 15 mei 2019 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("Afdeling") een voor de bestuurlijke boetepraktijk belangrijke uitspraak over het vermeende onrechtmatig binnentreden van een woning door een toezichthouder en de gevolgen daarvan voor de opgelegde boete. Volgens de Afdeling levert het binnentreden door een toezichthouder alleen dan onrechtmatig verkregen bewijs op indien het huisrecht van de bewoner is geschaad.

Read more

06.09.2019 NL law
Het Klimaatakkoord: sectortafel elektriciteit

Short Reads - Op 28 juni 2019 is het Klimaatakkoord gepresenteerd. In het Klimaatakkoord is aan vijf sectortafels uitgewerkt op welke wijze Nederland uitvoering gaat geven aan de op internationaal niveau gemaakte klimaatafspraken. In dit blogbericht lichten wij toe wat de belangrijkste uitdagingen zijn voor de sectortafel elektriciteit en hoe de komende jaren aan die uitdagingen uitvoering wordt gegeven.   

Read more

28.08.2019 NL law
De nieuwe coördinatieregeling in de Awb: wetsvoorstel ingediend!

Short Reads - Ruim een jaar na het sluiten van de internetconsultatie heeft de minister van Rechtsbescherming op 10 juli jl. het wetsvoorstel dat onder meer een algemene coördinatieregeling mogelijk maakt ingediend. In een eerder blogbericht is al ingegaan op de consultatieversie van dit wetsvoorstel en zijn daarmee de hoofdlijnen van de voorgestelde coördinatieregeling besproken. Wij grijpen de indiening van het wetsvoorstel aan om de ingekomen reacties op de internetconsultatie te bespreken alsmede de wijzigingen waartoe deze reacties hebben geleid.

Read more

04.09.2019 NL law
De nieuwe coördinatieregeling in de Awb: wetsvoorstel ingediend!

Short Reads - Ruim een jaar na het sluiten van de internetconsultatie heeft de minister van Rechtsbescherming op 10 juli jl. het wetsvoorstel dat onder meer een algemene coördinatieregeling mogelijk maakt ingediend. In een eerder blogbericht is al ingegaan op de consultatieversie van dit wetsvoorstel en zijn daarmee de hoofdlijnen van de voorgestelde coördinatieregeling besproken. Wij grijpen de indiening van het wetsvoorstel aan om de ingekomen reacties op de internetconsultatie te bespreken alsmede de wijzigingen waartoe deze reacties hebben geleid.

Read more

28.08.2019 NL law
Masterclass: e-signature and electronic identifiers

Masterclass - Stibbe is organising a Masterclass on 26 September 2019 in Amsterdam on the subject of e-signature and electronic identifiers. This Masterclass will cover the legal framework and focus especially on the numerous possibilities for applying the various electronic signatures in different situations. In addition, we explain the regulations governing electronic identifiers, and the mandatory European recognition they receive.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring