Short Reads

Europese evaluatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn: kansen en knelpunten bij uitvoering

Europese evaluatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn: kansen en knelpunten bij uitvoering

Europese evaluatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn: kansen en knelpunten bij uitvoering

05.04.2016 NL law

Op dit moment vindt er een Europese evaluatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn plaats: de Fitness Check. Deze Europese richtlijnen schrijven voor welke vogels en dieren en welke natuurtypen beschermd moeten worden. Een van de gevolgen van de richtlijnen is de aanwijzing van Natura 2000-gebieden. Een vaak gehoord geluid is dat Nederland “op slot” zit door deze richtlijnen. Het onderzoeksinstituut WUR-Alterra heeft, op verzoek van de staatssecretaris van EZ, onderzocht of dit inderdaad het geval is.

Dit onderzoek zou ook als input moeten dienen voor de Europese Fitness Check. Aan de hand van cases is onderzocht welke kansen en dilemma’s stakeholders ervaren bij de uitvoering van de richtlijnen. Het eindrapport is te downloaden via http://edepot.wur.nl/376011.

In het rapport worden meerdere knelpunten en mogelijke oplossingen beschreven. De volgende drie belangrijke dilemma’s waarbij knelpunten worden ervaren bij de uitvoering van de richtlijnen worden beschreven:

  1. Het risico dat natuurlijke dynamiek of plannen ter verbetering van het ecosysteem leiden tot verslechtering of aantasting van de instandhoudingsdoelen en zodoende in strijd zijn met de richtlijnen.
  2. Het risico dat integrale projecten met een ‘win’ voor natuur niet uitgevoerd kunnen worden, omdat negatieve effecten niet gesaldeerd mogen worden in een gebied, of omdat er alternatieve oplossingen zijn, of omdat er geen sprake is van een publiek belang.
  3. De grote inspanningen en hoge kosten die nodig zijn bij het treffen van beheermaatregelen en het onderbouwen van vergunning- en ontheffingsaanvragen in het algemeen en specifiek in het geval van algemeen voorkomende soorten.

In het rapport wordt geconcludeerd dat makkelijke oplossingen voor de ervaren knelpunten helaas niet voorhanden zijn. Dat oplossingen veelal binnen de (uit de jurisprudentie volgende) grenzen van de Vogel-  en Habitatrichtlijn mogelijk zijn, wil niet zeggen dat zij in Nederland eenvoudig te realiseren zijn. Dit komt doordat de huidige ecologische en beleidsmatige ruimte in ons land beperkt is.
De ecologische ruimte is beperkt door de veelal ongunstige staat van instandhouding van soorten en habitattypen en de huidige milieu- en ruimtedruk in ons land.
De beleidsmatige ruimte is beperkt door de wijze waarop de processen ter uitvoering van de richtlijnen in Nederland bestuurlijk zijn vormgegeven, namelijk met meerdere bestuurlijke schaalniveaus (het politieke circuit) en vele stakeholders (het interactieve circuit).

Toch wordt er een aantal mogelijke oplossingen beschreven, zoals de wens dat er nieuwe Europese Guidances komen die ingaan op de mogelijkheden die de richtlijnen nu al bieden of de introductie van een programmatische aanpak voor soortenbescherming, waardoor niet meer bij elke individuele ingreep getoetst te worden of de gunstige staat van instandhouding van de soort in gevaar komt.

De resultaten van het rapport zullen door de staatssecretaris worden meegenomen bij de Europese Fitness Check. In een recente Kamerbrief geeft de staatssecretaris aan dat in het tweede kwartaal van 2016 de Europese Commissie met een werkdocument komt waarin ze haar conclusies geeft naar aanleiding van de resultaten van het uitgevoerde onderzoek.

Ten behoeve van het onderzoeksrapport heeft WUR-Alterra een workshop gehouden met juristen die gespecialiseerd zijn in het natuurbeschermingsrecht. Annemarie Drahmann was een van deze juristen.

Het bericht Europese evaluatie van de Vogel- en Habitatrichtlijn: kansen en knelpunten bij uitvoering is een bericht van www.stibbeblog.nl.

 

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

05.11.2019 NL law
The European Services Directive after Appingedam

Seminar - Stibbe, together with Bureau Stedelijke Planning, is organising a seminar on 5 November on the most recent relevant case law following the Appingedam case. Three months after the final judgment, additional case law from the Council of State has been published concerning the significance of the Services Directive for branching rules and other restrictions on establishment. On 10 October, guidelines titled 'How to deal with the Services Directive in spatial retail policy' will also be published.

Read more

14.10.2019 NL law
Salinization: Do lawyers have a role?

Short Reads - Salinization has become an issue of considerable importance for present and future generations alike. Salinization of land and water is increasing worldwide due to climate change alongside poor water and land management, and the effects are becoming more visible; threats to agriculture, the environment, and drinking water.

Read more

18.10.2019 BE law
Grondwettelijk Hof vernietigt versoepeling landschappelijk waardevol agrarisch gebied!

Articles - De Codextrein is niet onbesproken. Reeds een aantal van de bepalingen die werden ingevoerd door de Codextrein stuitten op een ferme "njet" van het Grondwettelijk Hof. Het nieuw ingevoegde artikel 5.7.1. VCRO blijkt hetzelfde lot beschoren te zijn. Deze bepaling strekte ertoe komaf te maken met de zeer strenge (te strenge?) rechtspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen en de Raad van State inzake landschappelijk waardevol agrarisch gebied (LWAG). Benieuwd naar de draagwijdte van deze bepaling en het vernietigingsarrest? Met deze blog bent u weer helemaal mee.

Read more

10.10.2019 NL law
Valérie van 't Lam and Jan van Oosten speak during the Day of the Environmental and Planning Act

Speaking slot - Valérie van ’t Lam has been invited to speak at the “Companies, Environment and the Environment plan” session during the Day of the Environmental and Planning Act (Omgevingswet), which will be held on 10 October 2019. Besides Valérie, Jan van Oosten will speak at the session “Transitional law and the Environmental and Planning Act”.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring