Short Reads

Moet een gemeentelijke exploitatievergunning altijd voldoen aan de Dienstenrichtlijn?

Moet een gemeentelijke exploitatievergunning altijd voldoen aan de Dienstenrichtlijn?

Moet een gemeentelijke exploitatievergunning altijd voldoen aan de Dienstenrichtlijn?

02.03.2015 NL law

Op 9 juli 2014 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State twee verwijzingsuitspraken naar het Hof van Justitie van de Europese Unie gedaan. Eén van deze uitspraken heeft betrekking op de weigering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam om een exploitatievergunning te verlenen voor het verrichten van passagiersvervoer over water, oftewel voor het mogen varen met een rondvaartboot door de Amsterdamse grachten.

De Afdeling stelt in deze uitspraak vragen over de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn. Bij deze uitspraak heb ik een annotatie geschreven die is gepubliceerd in AB 2015/13. In deze annotatie ga ik in op de Dienstenrichtlijn en artikel 56 VWEU (het vrij verkeer van diensten) bij de verlening van schaarse vergunningen.

In Amsterdam worden in beginsel alleen exploitatievergunningen verleend door middel van uitgiftenronden. De aanvraag van appellant is afgewezen omdat deze buiten zo’n uitgifteronde is aangevraagd. De laatste uitgifteronde had (ten tijde van de aanvraag) in 2006 plaatsgevonden waarbij de vergunningen voor onbepaalde tijd waren verleend. Volgens de appellant is dit ‘volumebeleid’ in strijd met de Dienstenrichtlijn.

De Afdeling stelt een aantal prejudiciële vragen over de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn. Er is immers sprake van een Nederlander die een aanvraag heeft ingediend ter verkrijging van een exploitatievergunning in Nederland om zijn diensten in Nederland te kunnen verrichten. In potentie kan het vergunningstelsel ook exploitanten uit andere lidstaten raken, maar in dit geschil hebben partijen uit andere lidstaten niet daadwerkelijk belangstelling geuit. Bovendien kan de Nederlandse aanvrager op zijn sloep burgers uit andere lidstaten van de Europese Unie vervoeren. De vraag is of sprake is van een ‘zuiver interne situatie’ en of in zo’n situatie getoetst moet worden aan de Dienstenrichtlijn.

De Afdeling stelt ook een prejudiciële vraag of op grond van de Dienstenrichtlijn een (schaarse) vergunning altijd voor bepaalde tijd verleend moet worden of dat bestuursorganen nog beschikken over beoordelingsruimte.

In mijn annotatie betoog ik het antwoord van het Hof van Justitie mijns inziens zou moeten luiden dat de Dienstenrichtlijn altijd van toepassing zou moeten zijn dan wel in ieder geval als sprake is van een potentieel grensoverschrijdend belang. Dat zou tot gevolg hebben dat de exploitatievergunning moet voldoen aan de Dienstenrichtlijn. Uit de richtlijn volgt mijns inziens dat schaarse vergunningen niet voor onbepaalde tijd verleend mogen worden. Het vergunningstelsel dat in deze uitspraak aan de orde is, voldoet daar niet aan.

Related news

07.11.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

15.10.2019 BE law
Avis du Maître architecte et organisation d’une réunion de projet. De nouvelles étapes préalables à la demande de permis d’urbanisme.

Articles - Une des nouveautés de la réforme du CoBAT adoptée le 30 novembre 2017, publiée au Moniteur belge le 20 avril 2018 et entrée en vigueur le 1er septembre 2019 (pour ce qui concerne les demandes de permis d’urbanisme) porte sur la création de deux nouvelles étapes préalables à l’introduction d’une demande de permis d’urbanisme : l’obtention de l’avis du Maître architecte, d’une part, et l’organisation d’une réunion de projet, d’autre part. 

Read more

14.10.2019 NL law
Kamerdebat over digitalisering van de overheid: aandacht voor bescherming burger vereist

Short Reads - Op 24 september 2019 zijn er vier moties in stemming gebracht én aangenomen door de Tweede Kamer. De moties hebben als gemeenschappelijke deler dat ze in het teken staan van de steeds groter wordende digitalisering bij de overheid. Het achterliggende doel van de moties is dat de burger voldoende beschermd moet worden tegen deze digitalisering.

Read more

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

08.10.2019 NL law
Annotatie bij ABRvS 26 juni 2019, waarin de Afdeling een vereniging als belanghebbende aanmerkt

Short Reads - Op 26 juni 2019 heeft de Afdeling twee uitspraken gedaan over de vraag of een vereniging die opkomt voor werknemers als belanghebbende als in artikel 1:2, derde lid, Awb kan worden aangemerkt. De Afdeling oordeelde dat medewerkers in beginsel niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. Maar in tegenstelling tot de rechtbanken van Amsterdam en Limburg, oordeelde de Afdeling ook dat een uitzondering hierop kan worden gemaakt. 

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring