Short Reads

De Wet Markt en Overheid is geen symboolwet: ACM treedt op tegen gemeenten

De Wet Markt en Overheid is geen symboolwet: ACM treedt op tegen gemeenten

De Wet Markt en Overheid is geen symboolwet: ACM treedt op tegen gemeenten

30.06.2015 NL law

Als overheden economische activiteiten verrichten, begeven zij zich op het speelveld van ondernemers. De Wet Markt en Overheid (WMenO) heeft als doel oneerlijke concurrentie van overheden en overheidsbedrijven tegen te gaan.

 

Overheden en overheidsbedrijven moeten zich aan vier gedragsregels houden wanneer zij concurreren met particuliere ondernemers:

  1. Integrale kostendoorberekeningde overheid of het overheidsbedrijf dient de volledige kosten van de productie of dienstverlening door te berekenen aan de consument.
  2. Verbod bevoordeling van overheidsbedrijven: Overheden mogen overheidsbedrijven niet bevoordelen boven andere ondernemingen.
  3. Gegevensgebruik: Vaak beschikt een overheid over informatie die particuliere ondernemers niet hebben. Die gegevens mag zij niet gebruiken bij haar economische activiteiten, tenzij de informatie ook aan particuliere ondernemingen wordt verstrekt.
  4. Functiescheiding: Personen die betrokken zijn bij de uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden mogen niet betrokken zijn bij economische activiteiten die daar enig verband mee houden.

Om eenvoudig te kunnen bepalen of de WMenO van toepassing is, heeft de Autoriteit Consument & Markt (ACM) de Markt en Overheid Test ontwikkeld. Ook de Handreiking Markt en Overheid is een handig hulpmiddel. Meer over de WMenO is verder te lezen in ons eerdere blog “Wet Markt en Overheid nu ook van toepassing op bestaande economische activiteiten“.

De ACM houdt toezicht op de naleving van de gedragsregels. Dat de ACM dit ook daadwerkelijk doet, is inmiddels gebleken.

ACM heeft op 19 juni jl. een brief verzonden aan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) waaruit blijkt dat zij signalen van ondernemers heeft gekregen die oneerlijke concurrentie ervaren van economische activiteiten van gemeenten in de recreatieve sfeer, in het bijzonder over de exploitatie van jachthavens en camperplaatsen door gemeenten. De ACM is een onderzoek gestart waaruit bleek dat sommige gemeenten niet al hun kosten doorberekenen in hun tarieven. Zo werden de tarieven van jachthavens slechts gebaseerd op een vergelijking van tarieven met omliggende jachthavens of werden camperplaatsen zelfs gratis aangeboden.

De ACM concludeert dat in dat geval sprake kan zijn van concurrentieverstoring. ACM heeft daarom aan een gemeente voor overtreding van de WMenO een zogenaamde ‘verklaring voor recht’ afgegeven. Een onderneming die van mening is dat zij benadeeld is door de gemeente, kan deze verklaring voor recht gebruiken in een procedure bij de civiele rechter. In deze procedure kan een schadevergoeding geëist worden.

Tip voor ondernemingen: dien een klacht in bij de ACM als volgens u sprake is van oneerlijke concurrentie

Als u vermoedt dat de overheid een van deze regels overtreedt, kunt u een klacht indienen bij de ACM. Als de ACM vaststelt dat een gedragsregel is overtreden, kan de ACM – zoals in dit geval gebeurd is – een verklaring voor recht afgeven of een last onder dwangsom opleggen om zo de desbetreffende overheid te dwingen de overtreding te beëindigen.

Als de ACM besluit uw klacht naast zich neer te leggen en u een direct belang heeft bij handhaving van de gedragsregels, staat tegen dit besluit bezwaar en beroep open bij de bestuursrechter.

Tip voor gemeenten: neem de gedragsregels in acht of neem een algemeen belang besluit

De WMenO is niet van toepassing op activiteiten van gemeenten die plaatsvinden in het algemeen belang. Als een gemeente van mening is dat de economische activiteit wordt verricht in het algemeen belang, dan kan de gemeenteraad dit formeel vaststellen door een zogenoemd “algemeen belang besluit” te nemen.

In het geval waarin de ACM de Verklaring voor Recht heeft afgegeven, heeft de gemeenteraad besloten dat de exploitatie van de passentenhaven in het algemeen belang was. Daarmee is de overtreding beëindigd.

De ACM stelt dat een algemeen belang besluit genomen mag worden, maar dat als alle gemeenten dit zouden doen, dit ten koste gaat van de effectiviteit van de wet. Om het doel van de wet – het voorkomen van oneerlijke concurrentie – te bereiken, verdient het daarom de voorkeur dat een gemeente ervoor kiest om de integrale kosten door te berekenen en het begrip ‘algemeen belang’ niet onnodig ruim uit te leggen.

Het bericht ‘De Wet Markt en Overheid is geen symboolwet: ACM treedt op tegen gemeenten‘ is een bericht van Stibbeblog.nl.

 

Team

Related news

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

16.07.2018 BE law
Le Plan Régional de Développement Durable, qui fixe les objectifs et priorités de développement de la Région de Bruxelles-Capitale à moyen et à long terme, est adopté

Articles - Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a adopté, le 12 juillet 2018, le Plan Régional de Développement Durable, qui remplace le Plan Régional de Développement du 12 septembre 2002 et définit la vision territoriale de la Région, aux horizons 2025 et 2040.

Read more

12.07.2018 NL law
Parlementaire behandeling wetsvoorstel zorgplicht kinderarbeid ligt stil

Short Reads - De parlementaire behandeling van het initiatiefwetsvoorstel Wet zorgplicht kinderarbeid (wetsvoorstel) ligt sinds december 2017 stil. Indien dit wetsvoorstel wordt aangenomen en tot wet wordt verheven, geldt voor elke onderneming die aan Nederlandse eindgebruikers goederen verkoopt of diensten levert dat gepaste zorgvuldigheid moet worden betracht om te voorkomen dat die goederen en/of diensten met behulp van kinderarbeid tot stand zijn gekomen.

Read more

17.07.2018 NL law
Doelstelling windenergie van 6.000 MW op land zal niet in 2020 worden gehaald, maar de minister is optimistisch

Articles - Uit de Monitor Wind op Land 2017 en het Plan van Aanpak Windenergie op land 2018 blijkt de voortgang van de doelstelling om in 2020 6.000 MW aan opgesteld vermogen windenergie op land te hebben. Er wordt weliswaar meer windenergie opgewekt, maar de doelstelling in 2020 wordt waarschijnlijk niet gehaald. Wij bespreken de knelpunten en hoe nu verder.

Read more

11.07.2018 NL law
Bestuursrechtelijke rechtsbescherming jegens private aanbieders

Articles - De overheid besteedt de uitvoering van Awb-besluiten geregeld uit aan private rechtspersonen. Zo staat momenteel volop in de belangstelling de uitbesteding aan private zorgaanbieders van de feitelijke uitvoering van een algemene voorziening of maatwerkvoorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring