Short Reads

Gewijzigde Wet natuurbescherming aan Tweede Kamer aangeboden

Gewijzigde Wet natuurbescherming aan Tweede Kamer aangeboden

Gewijzigde Wet natuurbescherming aan Tweede Kamer aangeboden

18.06.2014 NL law

Vandaag, 18 juni 2014, is de gewijzigde Wet natuurbescherming naar de Tweede Kamer gestuurd. 

Uitgangspunt van de wijziging is, volgens het persbericht, “een goede bescherming van de biodiversiteit in Nederland zonder de lasten te verhogen”.

Het vorige kabinet had al in september 2012 een wetsvoorstel voor een Wet natuurbescherming bij de Tweede Kamer ingediend. Dit wetsvoorstel integreert de drie natuurwetten (de Natuurbeschermingswet 1998, Flora- en faunawet en Boswet) tot één wet en beoogt beter aan te sluiten bij de Europese richtlijnen over natuurbescherming. In het regeerakkoord was echter neergelegd dat het wetsvoorstel aanpassing behoefde. Sindsdien lag het wetgevingstraject stil. Tot vandaag.

Vandaag is de langverwachte Nota van Wijziging aan de Tweede Kamer aangeboden.

In het persbericht legt de staatssecretaris de nadruk op drie punten, namelijk:

  • Mooi Nederland: de provincies krijgen de wettelijke plicht hun natuurbeleid vast te leggen en kunnen zelf gebieden aanwijzen die belangrijk zijn voor de natuur in die provincie.
  • Diversiteit aan soorten planten en dieren: in het oorspronkelijke wetsvoorstel waren de provincies verantwoordelijk voor de actieve bescherming van de soorten binnen het natuurnetwerk Nederland (de EHS) en het Rijk voor de natuur daarbuiten. Met de nota van wijziging krijgen de provincies de zorg voor de bescherming in het hele gebied.
  • Damhert en wild zwijn van jachtlijst geschrapt: in het oorspronkelijke wetsvoorstel werden aan de jachtlijst onder andere het damhert en het wilde zwijn toegevoegd. Dit wordt geschrapt. De jacht wordt alleen planmatig toegestaan op eenden, fazanten, houtduiven, hazen en konijnen. Ook kan de jacht enkel nog toegepast worden voor beheer en schadebestrijding.

In de toelichting bij de Nota van Wijziging worden de volgende acht wijzigingen beschreven:

  1. Geëxpliciteerd wordt dat de natuur intrinsiek waarde toekomt, en niet enkel vanwege de waarde die zij voor mensen heeft. Dat gegeven is essentieel voor beleids- en besluitvorming.
  2. De bepaling over de nationale natuurvisie wordt aangescherpt, onder meer om het ruime toepassingsbereik ervan te te onderstrepen.
  3. Om samenhang van het natuurbeleid op provinciaal niveau te borgen alsook de doorwerking van de kaders en ambities die zijn gesteld op nationaal niveau, wordt in het wetsvoorstel – in aansluiting op het nieuwe omgevingsrecht – voorzien in een verplichte provinciale natuurvisie.
  4. Niet alleen passieve bescherming maar ook actieve maatregelen zijn aangewezen om soorten en hun leefgebieden in een gunstige staat van instandhouding te brengen en te behouden. De verantwoordelijkheid wordt eenduidig bij de provincies neergelegd. De voorgestelde bepaling bevat ook de mogelijkheid voor de aanduiding van gebieden als “bijzondere provinciale natuurgebieden” door provincies. Zij kunnen zonodig die gebieden beschermen met de instrumenten van het omgevingsrecht.
  5. Mede met oog op het actieve natuurbeleid is de bepaling inzake de programmatische aanpak aangescherpt, onder meer ten aanzien van de eisen aan de inhoud van een programma. In het kader van een programmatische aanpak kan ook in een vrijstelling van de vergunningplicht worden voorzien voor activiteiten waarvan de effecten voor Natura 2000-gebieden onder een bepaalde grenswaarde blijven.
  6. De jacht wordt ingebed in een zorgvuldige aanpak gericht op populatiebeheer en schadebestrijding. De lijst met bejaagbare soorten wordt teruggebracht ten opzichte van het wetsvoorstel zoals dat bij de Tweede Kamer is ingediend, tot de huidige lijst van de Flora- en faunawet.
  7. Met de opbrengst van houtige biomassaplantages kan worden voorzien in de stijgende vraag naar houtige biomassa voor duurzame energieopwekking en voor de biobased economy. Vanwege de tijdelijk aard van deze plantages is de herbeplantingsplicht niet bedoeld voor dergelijke plantages en zou zij ontmoedigend werken. Er is derhalve hiervoor een uitzondering opgenomen in het wetsvoorstel.
  8. Activiteiten die de natuur kunnen schaden moeten door het bevoegd gezag volledig worden getoetst. De in het wetsvoorstel zoals dat bij de Tweede Kamer is ingediend opgenomen ‘lex silencio positivo’-voorziening voor enkele categorieën van vergunningen en ontheffingen past hier niet bij en vervalt daarom.

Gisteren, 17 juni 2014, is ook de Omgevingswet bij de Tweede Kamer ingediend. In de toelichting bij deze Nota van Wijziging wordt dan ook ingegaan op de samenhang tussen de Omgevingswet en de Wet natuurbescherming. De bedoeling is dat de wetgeving die is gericht op het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en goede omgevingskwaliteit alsmede op het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies, wordt vereenvoudigd en wordt samengebracht in één integrale Omgevingswet. Het kabinet heeft daarom het voornemen om de integratie van de Wet natuurbescherming in de Omgevingswet te laten plaatsvinden op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Ook wordt ingegaan op gewenste datum van inwerkingtreding, namelijk 2015. Het kabinet acht het wenselijk dat de natuurwetgeving op korte termijn wordt gemoderniseerd en heeft daarom besloten tot het doorzetten van het onderhavige, zelfstandige wetstraject, zodat de Wet natuur-bescherming in 2015 kracht van wet kan verkrijgen.

 

Related news

13.08.2019 NL law
Exit willekeursluis: een nieuwe rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften

Short Reads - Met ingang van 1 juli 2019 geldt er een nieuwe maatstaf voor de rechterlijke toetsing van algemeen verbindende voorschriften ("avv's"). De (bestuurs)rechter laat met de '1 juli-uitspraken' van de Centrale Raad van Beroep (die zijn afgestemd met de andere hoogste rechterlijke colleges) definitief de terughoudende zogenaamde 'willekeursluis' uit het klassieke Landbouwvliegers-arrest los. Als de rechtmatigheid van een avv aan de orde is, zal de rechter dit avv voortaan intensiever en kritischer toetsen aan algemene rechtsbeginselen.

Read more

09.08.2019 NL law
Implementatiewet gewijzigde Kaderrichtlijn afvalstoffen in consultatie tot 3 september 2019 – op naar een circulaire economie?

Short Reads - Op 24 juli 2019 is een concept AMvB in consultatie gegaan, die strekt tot wijziging van enkele besluiten ten behoeve van de implementatie van de gewijzigde Kaderrichtlijn afvalstoffen (Richtlijn 2008/98/EG, "Kra", zoals gewijzigd door Richtlijn 2018/851/EU). Deze concept AMvB betreft onder andere de gescheiden inzameling van afvalstoffen en de registratie- en meldplichten met betrekking tot stoffen, mengsels, producten en afvalstoffen In dit blogbericht bespreken wij de wijzigingen die de concept AMvB beoogt, de praktische gevolgen ervan en het doel van de concept AMvB.

Read more

14.08.2019 BE law
Verklaring van openbaar nut is geen "project" in de zin van de MER-regelgeving

Articles - In een recent arrest bevestigt de Raad van State dat "verklaringen van openbaar nut", bedoeld in artikel 10 van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen niet onder het begrip "project" uit de project-MER-regelgeving valt. Of hetzelfde geldt voor elk type gelijkaardige administratieve toelating, is daarmee evenwel nog niet gezegd. Niettemin geeft de Raad met zijn arrest een belangrijk signaal dat niet elke mogelijke toelating onder de project-MER-regelgeving valt.

Read more

08.08.2019 NL law
De fipronil-crisis: volgens de rechtbank handelde de NVWA als toezichthouder niet onrechtmatig

Short Reads - Op 10 juli 2019 heeft de Rechtbank Den Haag geoordeeld dat de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit ("NVWA") niet onrechtmatig heeft gehandeld tegenover pluimveehouders naar aanleiding van de fipronil-crisis (ECLI:NL:RBDHA:2019:6810). Er is, aldus de rechtbank, geen sprake van falend toezicht of van een schending van een waarschuwingsplicht.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring