Articles

Governance in de semi-publieke sector

Governance in de semi-publieke sector

Governance in de semi-publieke sector

01.07.2014 NL law

De incidenten die zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan bij semi-publieke instellingen als woningbouwcorporaties, zorg- en onderwijsinstellingen, hebben niet alleen geleid tot wetgevingsinitiatieven in het algemene rechtspersonenrecht, maar zijn ook de aanleiding geweest voor nieuwe sectorspecifieke wet- en regelgeving.

De incidenten die zich de afgelopen jaren hebben voorgedaan bij semi-publieke instellingen als woningbouwcorporaties, zorg- en onderwijsinstellingen, hebben niet alleen geleid tot wetgevingsinitiatieven in het algemene rechtspersonenrecht, maar zijn ook de aanleiding geweest voor nieuwe sectorspecifieke wet- en regelgeving. Vaak worden de activiteiten van semi-publieke instellingen ondergebracht in een vereniging of stichting. Naast de bepalingen van Boek 2 BW gelden voor deze rechtsvormen ook sectorale regelingen waarin aanvullende eisen worden gesteld maar waarin bovendien soms in meer of mindere mate wordt afgeweken van de algemene rechtspersonenregels uit Boek 2 BW. Een minder overzichtelijk regelgevend kader is het gevolg. 

Pensioenfondsen

Op 1 juli 2014 moesten pensioenfondsen, vaak stichtingen, de regels uit de Wet versterking bestuur pensioenfondsen (een wijziging van de Pensioenwet) hebben geïmplementeerd in hun bedrijfsvoering. Met deze wet wordt onder meer beoogd de deskundigheid van bestuurders en interne toezichthouders van pensioenfondsen te verbeteren.

Naast de keuze uit vijf vaste bestuursmodellen, bevat de wet een eigen regeling omtrent het maximum aantal functies dat een bestuurder of een lid van een raad van toezicht van een pensioenfonds mag bekleden. Deze regeling wijkt af van de limiteringsregeling voor “grote” stichtingen in Boek 2 BW en verklaart deze voor pensioenfondsen niet van toepassing. Een bestuurder of lid van de raad van toezicht kan maximaal één fulltime functie (fte) aan bestuurs- en toezichtsfuncties vervullen. Er is daartoe bij amvb een regeling voorgesteld waarbij een weging van het tijdsbeslag van deze functies is opgenomen. Er wordt daarbij onderscheid gemaakt tussen “grote” rechtspersonen in Boek 2 BW die geen pensioenfondsen zijn, kleine pensioenfondsen en grote pensioenfondsen (omslagpunt is EURO 10 miljard beheerd vermogen). Komen de verschillende functies uit boven één fte, dan kan het pensioenfonds niet tot benoeming overgaan.

Omdat beide regelingen uitgaan van een eigen normering, kunnen problemen ontstaan wanneer een te benoemen bestuurder of toezichthouder reeds meerdere functies bekleedt bij rechtspersonen die onder een andere limiteringsregeling vallen. Welke regeling moet worden toegepast en hoe dienen de verschillende posities te worden meegeteld? De pensioenfondsenregeling houdt daarbij rekening met de algemene regeling uit Boek 2 BW door een vertaalslag te maken naar die regeling. Omgekeerd is dit echter niet het geval. De "grote" rechtspersonen zullen deze vertaalslag zelf moeten maken wat toch niet de bedoeling kan zijn geweest. Omdat dit ingewikkelde materie betreft, heeft Stibbe een overzicht opgesteld van verschillende toepassingen van de limiteringsregeling.

Voor meer informatie over de nieuwe regelgeving voor pensioenfondsen verwijzen we naar onze Corporate Alert hierover van 7 augustus 2013 en een artikel van Suzanne Kröner-Rosmalen in het tijdschrift Pensioen & Praktijk.

Woningbouwcorporaties

Voor woningbouwcorporaties ligt het wetsvoorstel Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting bij de Eerste Kamer. Dit wetsvoorstel beoogt het functioneren te verbeteren van stichtingen en verenigingen die zijn toegelaten of wensen te worden toegelaten als instellingen die uitsluitend in het belang van de volkshuisvesting werkzaam zijn. Het wetsvoorstel bevat diverse voorschriften met betrekking tot de interne governance van woningbouwcorporaties in aanvulling op (of zelfs afwijkend van) Boek 2 BW en de Governance Code Woningcorporaties.

Nadat in februari van dit jaar een concept wijzigingsvoorstel (novelle) op de Herzieningswet werd geconsulteerd, is het definitieve wijzigingsvoorstel op 20 juni 2014 bij de Tweede Kamer ingediend. In de novelle worden taken en werkgebied van woningcorporaties beter afgebakend, krijgen gemeenten een belangrijker stem en wordt het toezicht verstevigd. Voor een overzicht van alle implicaties van de Herzieningswet na wijziging daarvan door de concept novelle, verwijzen wij naar het artikel van David Meijeren en Barbara Bier in het Tijdschrift voor de Ondernemingsrechtpraktijk.

Andere sectoren

Ook voor diverse andere sectoren is ook sectorale wetgeving in de maak. In juni 2014 is een consultatie afgerond ten aanzien van het voorontwerp Wet Versterking bestuurskracht onderwijs. Met betrekking tot de zorginstellingen is een wetsontwerp aangekondigd. De verwachting is dat ook hier regels het licht zullen zien in aanvulling op of zelfs strijdig met de algemene regels van Boek 2 BW.
 

Team

Related news

25.06.2019 LU law
The dawn of a new era of cross-border mobility within the EU?

Seminar - François Bernard, Senior Associate at Stibbe Luxembourg, will conduct a seminar in Luxembourg on 25 June in collaboration with Legitech on Directive proposal COM2018 (241 final) amending the cross-border merger regime currently enshrined in Directive (EU) 2017/1132 and introducing a new regime applicable to cross-border conversions and divisions.

Read more

21.06.2019 EU law
Un nouvel arrêt de la Cour de Justice de l'Union européenne en matière d'évaluation des incidences des plans et des programmes!

Articles - Par un arrêt du 12 juin 2019, la Cour de Justice de l’Union européenne a considéré qu’un arrêté bruxellois qui fixe une zone spéciale de conservation (Natura 2000) est bien un plan ou un programme, mais qui n’est pas nécessairement soumis à une évaluation des incidences sur l’environnement. Au détour de cet arrêt, elle a confirmé certains enseignements de sa jurisprudence antérieure.

Read more

13.06.2019 NL law
EU reshaping the restructuring landscape? Directive on Restructuring and Insolvency approved by EU Council

Short Reads - The Council of the European Union adopted a proposal for a Directive on restructuring and insolvency (2016/0359 (COD) on 6 June 2019. The Directive will enter into force twenty days after it is published in the Official Journal of the European Union. From that date, Member States will have two years to implement the substantive parts of the Directive in their national legislation, although a one year extension can be granted.

Read more

18.06.2019 NL law
Countdown. Een cursus aftellen voor juristen

Articles - Hoe lang duurt een verzetstermijn nu precies? Voor juridische fusie schrijft art. 2:316 lid 2 BW voor dat tot een maand nadat alle te fuseren rechtspersonen de fusie hebben aangekondigd iedere schuldeiser bij de rechtbank tegen het voorstel tot fusie in verzet kan komen. Art. 2:317 lid 2 BW bepaalt vervolgens dat een besluit tot fusie een maand na de dag waarop alle fuserende rechtspersonen de fusie hebben aangekondigd kan worden genomen. De vraag is wanneer nu precies die verzetstermijn eindigt.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring