Short Reads

Niet naleving van een aanwijzing leidt slechts tot één boete

Niet naleving van een aanwijzing leidt slechts tot één boete

Niet naleving van een aanwijzing leidt slechts tot één boete

29.10.2013 NL law

Op 12 september 2013 heeft het College van beroep voor het bedrijfsleven (“CBb”) een interessante uitspraak gedaan in een kinderopvangzaak die ook van belang kan zijn voor andere terreinen van het bestuursrecht.

(ECLI:NL:CBB:2013:154) In die zaak heeft het CBb geoordeeld dat wanneer een derde een aanwijzing van de overheid niet naleeft dan slechts eenmalig een boete  kan worden opgelegd. Dat betekent dat wanneer een aanwijzing herhaaldelijk niet wordt nageleefd, een nieuwe aanwijzing moet volgen op basis waarvan weer een boete kan worden opgelegd als die tweede aanwijzing ook niet wordt nageleefd.

Casus

Het College van burgemeester en wethouders van Den Haag had in 2008 een aanwijzing gegeven aan Kindergarden Nederland B.V. op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De aanwijzing houdt in dat Kindergarden binnen een bepaalde termijn aan de beroepskracht-kind-ratio diende te voldoen. Toen Kindergarden de aanwijzing niet naleefde, legde het College haar voor elke overtreding van de aanwijzing een aparte boete op. Het College had kennelijk op verschillende dagen een controle uitgevoerd op de naleving van de aanwijzing en omdat enkele malen niet aan de aanwijzing werd voldaan, waren daarvoor afzonderlijke boetes opgelegd.  Tegen de boetes startte Kindergarden een procedure waarin zij stelde dat slechts eenmaal een boete kon worden opgelegd omdat sprake is van een eenmalige overtreding en voortdurende overtreding.

Uitspraak

Het CBb stelt Kindergarden in het gelijk en komt tot het oordeel dat wanneer een aanwijzing niet wordt nageleefd dat een eenmalige en voortdurende overtreding is en dus slechts één boete kan worden opgelegd. Daarmee volgt het CBb de (vervallen) uitspraak van 5 oktober 2011 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State aan wie deze zaak aanvankelijk was voorgelegd (201101036/1/H2).

Het CBb oordeelt dat het niet-nakomen van de aanwijzing een overtreding is van de algemene norm dat een aanwijzing van het bevoegd gezag moet worden opgevolgd. De aanwijzing verzet zich volgens het CBb tegen het opleggen van een boete per dag of dagdeel dat wordt vastgesteld dat de aanwijzing niet is nagekomen. Het College had om medewerking af te dwingen volgens het CBb een nieuwe aanwijzing moeten opleggen. Wanneer Kindergarden dan weer in gebreke zou blijven, zou het College wel opnieuw een boete op kunnen leggen.

Praktijk

Niet alleen in het sociale zekerheidsrecht, maar ook op andere terreinen van het bestuursrecht – denk aan het financieel recht – hebben overheden de mogelijkheid om een aanwijzing te geven die bij niet naleving gesanctioneerd kan worden door een (bestuurlijke) boete. Deze uitspraak heeft daarmee dus waarschijnlijk ook gevolgen voor andere overheden en instellingen die te maken krijgen met de gevolgen van de niet-naleving van aanwijzingen. Overigens zijn ook alternatieven zoals de oplegging van een last onder dwangsom of bestuursdwang denkbaar als een aanwijzing en boete niet het beoogde effect blijken te hebben.

Related news

27.03.2020 BE law
Bijzondere volmachten in tijden van crisis: wat kan en wat niet?

Short Reads - In haar advies van 25 maart 2020 analyseert de afdeling Wetgeving van de Raad van State het wetsvoorstel van 21 maart 2020 tot bijzondere machtiging aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het advies brengt de algemene beginselen inzake bijzondere machten in herinnering en plaatst daarnaast enkele kritische kanttekeningen bij het wetsvoorstel zelf. Voor liefhebbers van het grondwettelijk recht vormt het advies van de afdeling Wetgeving daarom een welgekomen afleiding in tijden van lockdown. 

Read more

18.03.2020 BE law
Corona Checklist for (Supply) Contracts in the Energy & Industry Sector

Short Reads - The outbreak of the corona virus is affecting economies worldwide. Many governments are taking measures to mitigate the spread of the corona virus. Increasingly, this is leading to supply bottlenecks, assembly line stoppages, etc. The table below provides a short checklist of the most common issues that may arise in your contract.

Read more

22.03.2020 BE law
Les fenêtres (vues et jours) dans l’ère du nouveau Code civil. Que faut-il retenir ?

Articles - La loi portant création d'un Code civil a été promulguée le 13 avril 2019 et publiée le 14 mai 2019 au Moniteur belge. La loi portant le livre 3 « Les biens » du Code civil a, quant à elle, été promulguée le 4 février 2020 et vient d’être publiée ce 17 mars 2020. Ce livre 3 entrera en vigueur le 1er septembre 2021. Que prévoit-il en matière de vues et de jours ? Voici un bref aperçu.

Read more

18.03.2020 BE law
Corona Checklist voor (leverings)contracten in de Energie & Industriesector

Short Reads - De uitbraak van het coronavirus treft economieën wereldwijd. Veel regeringen nemen maatregelen om de verspreiding van het virus tegen te gaan. Dit leidt in toenemende mate tot leveringsproblemen, stilstand van assemblagelijnen etc. De onderstaande tabel geeft een korte checklist van de meest voorkomende problemen die zich in uw contract kunnen voordoen.

Read more

19.03.2020 NL law
Nederland ‘op slot gooien’ vanwege corona: wie is daartoe bevoegd?

Short Reads - ‘Het coronavirus houdt ons land in de greep’. Dit waren de eerste woorden van premier Rutte toen hij maandag 16 maart 2020 Nederland toesprak over de coronacrisis. In de strijd tegen (de verdere verspreiding van) het coronavirus kiest het kabinet er momenteel voor om het virus maximaal te controleren. Maximaal controleren betekent maatregelen nemen om de piek in het aantal besmettingen af te vlakken en dit aantal te verspreiden over een langere periode.

Read more

18.03.2020 BE law
Liste de contrôle ‘Corona’ pour les contrats (de fourniture) dans les secteurs de l'énergie et de l'industrie

Short Reads - L'épidémie de coronavirus affecte les économies du monde entier. De nombreux gouvernements prennent des mesures pour limiter la propagation du virus. De plus en plus, cela entraîne des goulets d'étranglement au niveau d'approvisionnement, des arrêts de chaînes de montage, etc. Le tableau ci-dessous fournit une brève liste de problèmes les plus courants qui peuvent survenir dans votre contrat.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring