Short Reads

Niet naleving van een aanwijzing leidt slechts tot één boete

Niet naleving van een aanwijzing leidt slechts tot één boete

Niet naleving van een aanwijzing leidt slechts tot één boete

29.10.2013 NL law

Op 12 september 2013 heeft het College van beroep voor het bedrijfsleven (“CBb”) een interessante uitspraak gedaan in een kinderopvangzaak die ook van belang kan zijn voor andere terreinen van het bestuursrecht.

(ECLI:NL:CBB:2013:154) In die zaak heeft het CBb geoordeeld dat wanneer een derde een aanwijzing van de overheid niet naleeft dan slechts eenmalig een boete  kan worden opgelegd. Dat betekent dat wanneer een aanwijzing herhaaldelijk niet wordt nageleefd, een nieuwe aanwijzing moet volgen op basis waarvan weer een boete kan worden opgelegd als die tweede aanwijzing ook niet wordt nageleefd.

Casus

Het College van burgemeester en wethouders van Den Haag had in 2008 een aanwijzing gegeven aan Kindergarden Nederland B.V. op grond van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De aanwijzing houdt in dat Kindergarden binnen een bepaalde termijn aan de beroepskracht-kind-ratio diende te voldoen. Toen Kindergarden de aanwijzing niet naleefde, legde het College haar voor elke overtreding van de aanwijzing een aparte boete op. Het College had kennelijk op verschillende dagen een controle uitgevoerd op de naleving van de aanwijzing en omdat enkele malen niet aan de aanwijzing werd voldaan, waren daarvoor afzonderlijke boetes opgelegd.  Tegen de boetes startte Kindergarden een procedure waarin zij stelde dat slechts eenmaal een boete kon worden opgelegd omdat sprake is van een eenmalige overtreding en voortdurende overtreding.

Uitspraak

Het CBb stelt Kindergarden in het gelijk en komt tot het oordeel dat wanneer een aanwijzing niet wordt nageleefd dat een eenmalige en voortdurende overtreding is en dus slechts één boete kan worden opgelegd. Daarmee volgt het CBb de (vervallen) uitspraak van 5 oktober 2011 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State aan wie deze zaak aanvankelijk was voorgelegd (201101036/1/H2).

Het CBb oordeelt dat het niet-nakomen van de aanwijzing een overtreding is van de algemene norm dat een aanwijzing van het bevoegd gezag moet worden opgevolgd. De aanwijzing verzet zich volgens het CBb tegen het opleggen van een boete per dag of dagdeel dat wordt vastgesteld dat de aanwijzing niet is nagekomen. Het College had om medewerking af te dwingen volgens het CBb een nieuwe aanwijzing moeten opleggen. Wanneer Kindergarden dan weer in gebreke zou blijven, zou het College wel opnieuw een boete op kunnen leggen.

Praktijk

Niet alleen in het sociale zekerheidsrecht, maar ook op andere terreinen van het bestuursrecht – denk aan het financieel recht – hebben overheden de mogelijkheid om een aanwijzing te geven die bij niet naleving gesanctioneerd kan worden door een (bestuurlijke) boete. Deze uitspraak heeft daarmee dus waarschijnlijk ook gevolgen voor andere overheden en instellingen die te maken krijgen met de gevolgen van de niet-naleving van aanwijzingen. Overigens zijn ook alternatieven zoals de oplegging van een last onder dwangsom of bestuursdwang denkbaar als een aanwijzing en boete niet het beoogde effect blijken te hebben.

Related news

05.10.2018 NL law
Presentaties seminar Dienstenrichtlijn en Detailhandel

Articles - Met het arrest van het Europese Hof van Justitie en de vervolguitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in de zaak Visser Vastgoed in Appingedam is vast komen te staan dat de Dienstenrichtlijn van toepassing is op bestemmingsplannen die detailhandel reguleren.

Read more

10.10.2018 NL law
Ongevraagd advies Raad van State: normering van geautomatiseerde overheidsbesluitvorming

Short Reads - Op 31 augustus 2018 heeft de Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: "Afdeling advisering") een 'Ongevraagd advies over de effecten van de digitalisering voor de rechtsstatelijke verhoudingen' betreffende de positie en de bescherming van de burger tegen een "iOverheid" uitgebracht. Het gebeurt niet vaak dat de Afdeling advisering zo een ongevraagd advies uitbrengt. Dit onderstreept het belang van de voortdurend in ontwikkeling zijnde technologie en digitalisering in relatie tot de verhouding tussen de overheid en de maatschappij.

Read more

04.10.2018 BE law
Nieuw tijdperk voor Vlaamse woonreserves aangebroken

Articles - De Vlaamse regering beoogt het wettelijk kader in de zogenaamde "woonresergebieden" (waaronder de woonuitbreidingsgebieden) grondig te wijzigen. Ofwel krijgen de gebieden de volwaardige status als woongebied, ofwel krijgen ze een andere bestemming dan wonen. De regeling laat toe om gemeenten voor een openruimtebestemming te laten kiezen. Hierna een overzicht van het voorstel van de Vlaamse regering en de reactie van de adviesraden op het voorstel.

Read more

08.10.2018 NL law
Een nieuw VN-verdrag met al bestaande verplichtingen over mensenrechten en bedrijfsleven?

Short Reads - Na een langdurig onderhandelingsproces is op 19 juni 2018 een eerste conceptversie van een  VN-verdrag over mensenrechten en bedrijfsleven bekendgemaakt. Dit verdrag staat in het teken van een nieuwe benadering van de relatie tussen de plicht van Staten om mensenrechten te beschermen en de verantwoordelijkheid van bedrijven om specifiek ten aanzien van mensenrechten maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Vraag is echter of er juridisch veel nieuws onder de zon is.

Read more

03.10.2018 NL law
Zijn tijdelijke omgevingsvergunningen voor zonneparken verleden tijd door wijziging subsidieregeling?

Short Reads - Tijdelijke zonneparken zijn snel vergunbaar, zo oordeelde de rechtbank Zwolle in haar uitspraak waarbij een tijdelijke omgevingsvergunning voor een zonnepark in Staphorst werd aangevochten. De rechtbank volgt daarmee de lijn van de Afdeling bestuursrechtspraak. Onlangs is echter de SDE+-subsidieregeling gewijzigd, waardoor projecten met een tijdelijke omgevingsvergunning van subsidie worden uitgesloten. Komt er daarmee een einde aan de oprichting van tijdelijke zonneparken?

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring