Short Reads

Verificatie van eisen in aanbestedingsprocedure

Verificatie van eisen in aanbestedingsprocedure

Verificatie van eisen in aanbestedingsprocedure

19.11.2013 NL law

Het gerechtshof Amsterdam kreeg op 9 juli 2013 te oordelen over een Europese aanbestedingsprocedure voor de levering van WMO-hulpmiddelen met bijbehorende dienstverlening die door een aantal gemeenten was georganiseerd. 

(ECLI:NL:GHAMS:2013:3398) In het aanbestedingsdocument is de eis opgenomen dat alle op te geven prijzen en kortingspercentages realistisch en marktconform zijn. Realistisch en marktconform houdt volgens het document in dat de inschrijver eerlijke, kostendekkende en in de markt gebruikelijke prijzen en kortingspercentages opgeeft. Dit is een knock-out eis.

Eén van de verliezende inschrijvers, Welzorg, maakt in kort geding bezwaar tegen de voorgenomen gunning aan Meyra, omdat hij meent dat Meyra op bepaalde gunningscriteria niet realistisch en/of marktconform heeft ingeschreven. De voorzieningenrechter oordeelt in het vonnis van 30 januari 2013 (ECLI:NL:RBAMS:2013:BZ0665) dat de gemeenten nog niet tot definitieve gunning aan Meyra kunnen overgaan, maar dat zij eerst moeten onderzoeken of de beoogd winnaar op beide gunningscriteria kostendekkend heeft ingeschreven. Omdat de gemeenten zelf hebben verklaard niet over de daartoe benodigde kennis te beschikken, dienen de gemeenten, aldus de voorzieningenrechter, een externe deskundige in te schakelen.

De gemeenten en Meyra gaan in hoger beroep en betogen dat de benoeming van een externe deskundige, die de kostendekkendheid van door Meyra aangeboden prijzen zal beoordelen, in strijd is met de aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid en transparantie. Het hof oordeelt dat deze grieven terecht zijn voorgesteld. De inschrijving van Meyra zou op een andere, strengere wijze getoetst worden dan die van de andere inschrijvers. Dat is in strijd met het gelijkheidsbeginsel.

De overige grieven hebben betrekking op het verbod van de voorzieningenrechter om tot definitieve gunning aan Meyra over te gaan. Het hof overweegt dat de gemeenten ter zitting hebben verklaard dat zij aan de hand van de eigen verklaring van de inschrijvers hebben beoordeeld of de door de inschrijvers geboden prijzen kostendekkend zijn. Dit is volgens het hof niet voldoende. De gemeenten dienen de naleving van de wezenlijke eisen, zoals de eis dat prijzen kostendekkend zijn, op enigerlei wijze zelf te verifiëren. Het hof verwijst daarvoor naar de standaardarresten van het Europese Hof van Justitie inzake Wienstrom (HvJ EU 4 december 2003, zaak C-448/01) en Succhi di Frutta (HvJ EU 29 april 2004, zaak C-496/99). Nu de gemeenten een eis hebben gesteld die zij niet kunnen verifiëren, is sprake van een ongeldig (onderdeel van een) gunningscriterium, aldus het oordeel van het hof.

Het arrest is interessant voor marktpartijen die menen dat getwijfeld moet worden aan de prijzen die in een aanbesteding zijn aangeboden door de concurrent. Het hof lijkt de lat voor inschrijvers om bezwaar te maken tegen een vermeende onrealistische lage aanbieding van de concurrent wat lager te leggen. Het feit dat eiseres ‘twijfel zaait’ over de geldigheid van de winnende inschrijving op het onderdeel van de (knock-out eis) kostendekkendheid van bepaalde prijzen, acht het hof voldoende om nader onderzoek te rechtvaardigen. Het hof acht daartoe van belang dat eiseres zeer beperkte mogelijkheden heeft om haar stelling nader te onderbouwen. Van geen van de inschrijvers kan immers worden verlangd dat zij hun aanbiedingen, die concurrentiegevoelige informatie bevatten, in kort geding openbaar maken.

Related news

15.10.2019 NL law
Een nieuwe uittredingsregeling voor gemeenschappelijke regelingen

Short Reads - Op 26 augustus 2019 is de internetconsultatie gestart van een wetsvoorstel dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wijzigt. Het wetsvoorstel heeft als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In een eerder bericht gingen wij al in op eerdere initiatieven om de Wgr te wijzigen en op de in het wetsvoorstel voorgestelde maatregelen, waarbij zeggenschap over de begroting werd uitgelicht

Read more

11.10.2019 NL law
Symposium 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations

Seminar - Stibbe is organising a symposium in Amsterdam on Thursday 7 November entitled 'From Stint to Fipronil: a compensation fund for victims of energetic government intervention in crisis situations'. During this symposium, Stibbe lawyer Tijn Kortmann and Prof. Pieter van Vollenhoven, alongside other experts,  will speak about the compensation fund which, according to van Vollenhoven, injured parties should be able to call upon if a decision by the government turns out to be too drastic.

Read more

15.10.2019 BE law
Avis du Maître architecte et organisation d’une réunion de projet. De nouvelles étapes préalables à la demande de permis d’urbanisme.

Articles - Une des nouveautés de la réforme du CoBAT adoptée le 30 novembre 2017, publiée au Moniteur belge le 20 avril 2018 et entrée en vigueur le 1er septembre 2019 (pour ce qui concerne les demandes de permis d’urbanisme) porte sur la création de deux nouvelles étapes préalables à l’introduction d’une demande de permis d’urbanisme : l’obtention de l’avis du Maître architecte, d’une part, et l’organisation d’une réunion de projet, d’autre part. 

Read more

08.10.2019 NL law
Annotatie bij ABRvS 26 juni 2019, waarin de Afdeling een vereniging als belanghebbende aanmerkt

Short Reads - Op 26 juni 2019 heeft de Afdeling twee uitspraken gedaan over de vraag of een vereniging die opkomt voor werknemers als belanghebbende als in artikel 1:2, derde lid, Awb kan worden aangemerkt. De Afdeling oordeelde dat medewerkers in beginsel niet als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. Maar in tegenstelling tot de rechtbanken van Amsterdam en Limburg, oordeelde de Afdeling ook dat een uitzondering hierop kan worden gemaakt. 

Read more

14.10.2019 NL law
Kamerdebat over digitalisering van de overheid: aandacht voor bescherming burger vereist

Short Reads - Op 24 september 2019 zijn er vier moties in stemming gebracht én aangenomen door de Tweede Kamer. De moties hebben als gemeenschappelijke deler dat ze in het teken staan van de steeds groter wordende digitalisering bij de overheid. Het achterliggende doel van de moties is dat de burger voldoende beschermd moet worden tegen deze digitalisering.

Read more

08.10.2019 NL law
De Afdeling herhaalt haar jurisprudentie: bij een 'verdachte' rechtspersoon komt het zwijgrecht in beginsel alleen toe aan de bestuurders van die rechtspersoon

Articles - De uitspraak van 21 augustus 2019 (ECLI:NL:RVS:2019:2801) betreft werknemers van een asbestverwijderingsbedrijf die bezig zijn met werkzaamheden in een pand. Na een melding van het asbestverwijderingsbedrijf zelf, vindt een inspectie plaats. Na een gesprek met de werknemers constateert de inspecteur dat sloopwerkzaamheden worden verricht, terwijl er in het pand asbesthoudende materialen zijn die nog niet zijn verwijderd. Het bedrijf krijgt om die reden een boete op grond van artikel 4.48a lid 1 Arbobesluit.

Read more

Our website uses functional cookies for the functioning of the website and analytic cookies that enable us to generate aggregated visitor data. We also use other cookies, such as third party tracking cookies - please indicate whether you agree to the use of these other cookies:

Privacy – en cookieverklaring