Short Reads

Verificatie van eisen in aanbestedingsprocedure

Verificatie van eisen in aanbestedingsprocedure

Verificatie van eisen in aanbestedingsprocedure

19.11.2013 NL law

Het gerechtshof Amsterdam kreeg op 9 juli 2013 te oordelen over een Europese aanbestedingsprocedure voor de levering van WMO-hulpmiddelen met bijbehorende dienstverlening die door een aantal gemeenten was georganiseerd. 

(ECLI:NL:GHAMS:2013:3398) In het aanbestedingsdocument is de eis opgenomen dat alle op te geven prijzen en kortingspercentages realistisch en marktconform zijn. Realistisch en marktconform houdt volgens het document in dat de inschrijver eerlijke, kostendekkende en in de markt gebruikelijke prijzen en kortingspercentages opgeeft. Dit is een knock-out eis.

Eén van de verliezende inschrijvers, Welzorg, maakt in kort geding bezwaar tegen de voorgenomen gunning aan Meyra, omdat hij meent dat Meyra op bepaalde gunningscriteria niet realistisch en/of marktconform heeft ingeschreven. De voorzieningenrechter oordeelt in het vonnis van 30 januari 2013 (ECLI:NL:RBAMS:2013:BZ0665) dat de gemeenten nog niet tot definitieve gunning aan Meyra kunnen overgaan, maar dat zij eerst moeten onderzoeken of de beoogd winnaar op beide gunningscriteria kostendekkend heeft ingeschreven. Omdat de gemeenten zelf hebben verklaard niet over de daartoe benodigde kennis te beschikken, dienen de gemeenten, aldus de voorzieningenrechter, een externe deskundige in te schakelen.

De gemeenten en Meyra gaan in hoger beroep en betogen dat de benoeming van een externe deskundige, die de kostendekkendheid van door Meyra aangeboden prijzen zal beoordelen, in strijd is met de aanbestedingsrechtelijke beginselen van gelijkheid en transparantie. Het hof oordeelt dat deze grieven terecht zijn voorgesteld. De inschrijving van Meyra zou op een andere, strengere wijze getoetst worden dan die van de andere inschrijvers. Dat is in strijd met het gelijkheidsbeginsel.

De overige grieven hebben betrekking op het verbod van de voorzieningenrechter om tot definitieve gunning aan Meyra over te gaan. Het hof overweegt dat de gemeenten ter zitting hebben verklaard dat zij aan de hand van de eigen verklaring van de inschrijvers hebben beoordeeld of de door de inschrijvers geboden prijzen kostendekkend zijn. Dit is volgens het hof niet voldoende. De gemeenten dienen de naleving van de wezenlijke eisen, zoals de eis dat prijzen kostendekkend zijn, op enigerlei wijze zelf te verifiëren. Het hof verwijst daarvoor naar de standaardarresten van het Europese Hof van Justitie inzake Wienstrom (HvJ EU 4 december 2003, zaak C-448/01) en Succhi di Frutta (HvJ EU 29 april 2004, zaak C-496/99). Nu de gemeenten een eis hebben gesteld die zij niet kunnen verifiëren, is sprake van een ongeldig (onderdeel van een) gunningscriterium, aldus het oordeel van het hof.

Het arrest is interessant voor marktpartijen die menen dat getwijfeld moet worden aan de prijzen die in een aanbesteding zijn aangeboden door de concurrent. Het hof lijkt de lat voor inschrijvers om bezwaar te maken tegen een vermeende onrealistische lage aanbieding van de concurrent wat lager te leggen. Het feit dat eiseres ‘twijfel zaait’ over de geldigheid van de winnende inschrijving op het onderdeel van de (knock-out eis) kostendekkendheid van bepaalde prijzen, acht het hof voldoende om nader onderzoek te rechtvaardigen. Het hof acht daartoe van belang dat eiseres zeer beperkte mogelijkheden heeft om haar stelling nader te onderbouwen. Van geen van de inschrijvers kan immers worden verlangd dat zij hun aanbiedingen, die concurrentiegevoelige informatie bevatten, in kort geding openbaar maken.

Related news

12.02.2020 NL law
Het oproepen en horen van getuigen in het bestuursrecht: hoe zit het ook al weer?

Short Reads - Het oproepen van getuigen en het horen daarvan ter zitting door de bestuursrechter heeft de Hoge Raad in zijn arrest van 15 november 2019 overzichtelijk in kaart gebracht. Dat arrest, dat door de belastingkamer in een bestuurlijke boetezaak is gewezen, is ook voor andere terreinen van het bestuursrecht van belang. Mede ook omdat het horen van getuigen buiten het fiscale bestuursrecht nog in de kinderschoenen staat. In dit bericht bespreken we daarom de mogelijkheden die er bestaan om getuigen te (laten) oproepen en hoe de bestuursrechter daarmee moet omgaan.

Read more

07.02.2020 BE law
Het finale Belgische ‘nationaal energie- en klimaatplan’ en de Belgische langetermijnstrategie: het geduld van de Commissie op de proef gesteld?

Articles - Op 31 december 2019 diende België, nog net op tijd, zijn definitieve nationaal energie- en klimaatplan (NEKP) in bij de Commissie. Het staat nu al vast dat het Belgische NEKP niet op applaus zal worden onthaald door de Commissie. Verder laat ook de Belgische langetermijnstrategie op zich wachten. Wat zijn de gevolgen?

Read more

12.02.2020 NL law
Omgevingsrecht en mobiliteit: hoe werkt het afwijken van parkeernormen in bestemmingsplannen?

Short Reads - Op grond van artikel 3.1.2, tweede lid, Bro kan een bestemmingsplan ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Van deze mogelijkheid maken gemeenteraden in hun bestemmingsplannen vaak gebruik als het gaat om parkeernormen

Read more

06.02.2020 BE law
“Eindelijk” een modernisering van het goederenrecht: de praktische impact op de juridische structurering van vastgoedprojecten

Articles - De juridische structurering van vastgoedprojecten verloopt vandaag nog steeds langs de krijtlijnen zoals in 1804 uiteengezet door de Napoleontische wetgever in het Burgerlijk Wetboek, aangevuld met bijzondere wetten (waarvan best gekend de wetten van 10 januari 1824 over het recht van opstal en het recht van erfpacht, resp. “Opstalwet” en “Erfpachtwet”). Thans – bijna 200 jaar later –  is een nieuw Burgerlijk Wetboek in opmaak.

Read more

12.02.2020 NL law
Van inspraakverordening naar participatieverordening op decentraal niveau

Short Reads - De regering stelt voor om de reikwijdte van de decentrale inspraakverordeningen te vergroten naar de uitvoering en evaluatie van decentraal beleid. Dat staat in een conceptwetsvoorstel dat op 9 december 2019 ter internetconsultatie is voorgelegd. Het conceptwetsvoorstel beoogt een wijziging van onder meer de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet.

Read more

24.01.2020 NL law
Can the government refrain from imposing enforcement measures if it is not within the offender’s power to comply with a standard?

Short Reads - What should be done if a stakeholder makes a request to the government for enforcement to rectify violations in a scenario where the offender does not have full power to comply because of a reliance on third parties? The Administrative Division of the Dutch Council of State ruled on 23 January 2019 that an administrative body cannot simply reject an enforcement request in such a situation, but must consider whether, for example, the imposition of an order subject to a penalty payment may provide an incentive for the actual termination of the violation.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring