Short Reads

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend gemaakt worden vanaf 1 januari 2014

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend gemaakt worden vanaf 1 januari 2014

31.12.2013 NL law

Op 1 januari 2014 treedt een wijziging van artikel 139 Gemeentewet in werking. Deze wijziging heeft tot gevolg dat het gemeentebestuur algemeen verbindende voorschriften, zoals verordeningen, bekend moet maken in een elektronisch uitgegeven gemeenteblad.

139 Gemeentewet 

Voor het provincie- en waterschapsbestuur is een vergelijkbare bepaling opgenomen in artikel 136 Provinciewet respectievelijk artikel 73 Waterschapswet.

Sinds 1 januari 2011 was het al verplicht om een geconsolideerde versie van verordeningen op internet te publiceren. Hiermee werd het voor de praktijk al makkelijker om geldende decentrale regelgeving te vinden.
Deze wetswijziging gaat echter nog een stap verder. De bekendmaking in een elektronisch blad dient niet alleen de toegankelijkheid, het heeft ook juridische consequenties. Als een besluit tot vaststelling of wijziging van een verordening niet elektronisch bekend wordt gemaakt dan treedt dat besluit namelijk niet in werking.
Het gemeentebestuur kan er voor kiezen om de algemeen verbindende voorschriften ook nog op papier bekend te maken, maar dit is uitsluitend een ‘extra service’. De papieren bekendmaking heeft dus geen juridische status meer.

De wijzigingen zijn een gevolg van de inwerkingtreding van artikel XII, XIII en XIV van de Wet elektronische bekendmaking en worden uitgewerkt in het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale regelgeving en de Regeling bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale regelgeving.

Hieruit volgt onder meer dat de besluiten zullen moeten worden gepubliceerd in een elektronisch gemeente-, provincie- of waterschapsblad. Dit moet echt een “blad” zijn in pdf-formaat en onder andere de datum van publicatie en een afleveringsnummer bevatten.

Om de decentrale overheden te helpen bij de invoering van deze verplichting, heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties een circulaire vastgesteld.

Uit de circulaire blijkt dat het mogelijk is om in het elektronische blad ook andere besluiten dan verordeningen te publiceren, namelijk:

  • Besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht (artikel 3:42 Awb), zoals beleidsregels en zogenaamde (concretiserende) besluiten van algemene strekking. Aandachtspunt is wel dat op grond van artikel 2:14 Awb ook nog een niet-elektronische bekendmaking noodzakelijk is.
  • Mededelingen zonder wettelijke grondslag.

Volgens de circulaire kunnen niet in het blad worden opgenomen:

  • Ontwerpbesluiten die worden genomen op grond van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Voor deze ontwerpbesluiten geldt hetgeen is bepaald in artikel 3:12 Awb, namelijk de publicatie in een huis-aan-huis-blad.
  • Besluiten gericht tot een of meer belanghebbenden die niet kunnen worden toegezonden (artikel 3:41 Awb).

De decentrale overheden kunnen ter uitvoering gebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). Als gebruik wordt gemaakt van dit systeem dan komt het gemeente-, provincie- of waterschapsblad ook op http://www.officielebekendmakingen.nl/.
Het is mogelijk om via deze site een e-mailattendering te maken op nieuwe bekendmakingen in een bepaalde regio (postcodegebied met straal). Een dergelijke attendering is voor eenieder die niet wekelijks de gemeentelijke bladen wil of kan lezen een uitkomst.

Aandachtspunt is dat het gebruik van GVOP niet verplicht is. Dit heeft tot gevolg dat de verordeningen van sommige decentrale overheden uitsluitend te vinden zijn op de website van die gemeente, provincie of waterschap en niet op http://www.officielebekendmakingen.nl/.
In de circulaire geeft de Minister aan dit onwenselijk te vinden, omdat als alle overheden gebruik zouden maken van GVOP voor de burger informatievoorziening op maat mogelijk zou worden. Bovendien vindt de Minister het wenselijk om te verplichten dat alle besluiten elektronisch bekendgemaakt worden, bijvoorbeeld de hiervoor genoemde ontwerpbesluiten. Hiervoor zou de Awb gewijzigd moeten worden. Het is de wens van de Minister om dit, conform het regeerakkoord, uiterlijk in 2017 te realiseren.
Deze volgende stap is volgens ons een goede ontwikkeling. Zeker voor bedrijven met meerdere vestigingen in Nederland is het zoeken van lokale wet- en regelgeving en besluiten niet eenvoudig. Het lokale huis-aan-huisblad wordt op het hoofdkantoor niet ontvangen en het vinden van deze informatie op een gemeentelijke website is soms een zoekplaatje.
Hoe fijn zou het zijn als er in Nederland één centrale website zou zijn waar alle (ontwerp)besluiten en regelgeving op te vinden zouden zijn en eenieder door middel van één e-mailattendering op bijvoorbeeld postcodegebied alle besluitvorming zou kunnen ontvangen. Als we de Minister mogen geloven wordt deze wens op niet al te lange termijn werkelijkheid.

Team

Related news

10.08.2020 NL law
Geelgroen huis in Den Helder in ernstige mate in strijd met de redelijke eisen van welstand

Short Reads - In de gemeentelijke welstandsnota staan criteria waaraan het uiterlijk van bestaande en nieuw te bouwen woningen dienen te voldoen: de redelijke eisen van welstand. Voor bestaande woningen geldt dat zij niet in ernstige mate in strijd mogen zijn met deze eisen. Welstandsexcessen zijn met andere woorden uitgesloten. In de uitspraak van de Afdeling van 15 juli 2020 was de vraag aan de orde of een geelgroen geverfde woning in Den Helder terecht als een dergelijk welstandsexces is aangemerkt.

Read more

10.08.2020 NL law
Het NOW register: openbaarmaking van gegevens van ontvangers van de NOW-subsidie

Short Reads - Het UWV heeft op verzoek van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een register gepubliceerd met informatie over werkgevers die de NOW-1 subsidie hebben ontvangen. De publicatie van dit register komt niet geheel als een verrassing. De NOW-1 bevat immers een bijzondere bepaling over openbaarmaking van de desbetreffende gegevens.

Read more

27.07.2020 NL law
Maatwerk bij ontvankelijkheidsbeslissingen

Short Reads - Kent u een termijn die de ontvankelijkheid van een bezwaar of beroep bepaalt en niet in de wet is te vinden? Je zou hopen dat zo’n termijn niet bestaat. Ontvankelijkheid bepaalt immers de toegang tot de rechter en die toegang moet niet belemmerd worden door onbekende of slecht kenbare fatale termijnen. Toch kent ons recht zo’n termijn en die termijn is bovendien zeer kort. Ik doel op de twee weken die een belanghebbende wordt gegund om alsnog bezwaar te maken, nadat hij op de hoogte is geraakt van het bestaan van een besluit waarvan de bezwaartermijn al is verstreken.

Read more

05.08.2020 NL law
ACM is verplicht om het besluit waarin zij afziet tot oplegging van een boete te publiceren

Short Reads - De Instellingswet Autoriteit Consument en Markt (Instellingswet ACM) verplicht de ACM om een besluit waarbij een ernstige overtreding (zoals overtreding van het kartelverbod) is geconstateerd, maar waarbij is afgezien van het opleggen van een boete toch openbaar te maken. Een dergelijk besluit beschouwt het CBb als een beschikking tot het opleggen van een bestuurlijke sanctie in de zin van artikel 12v van de Instellingswet ACM. Dat oordeelt het CBb in haar uitspraak van 18 februari 2020 (ECLI:NL:CBB:2020:92).

Read more

27.07.2020 NL law
De Whatsapp-conversatie tussen Grapperhaus en Halsema: ook openbaar via de Wob?

Short Reads - Deze heb je vastgelegd voor de Wob Zo luidde een van de berichten van de Whatsapp-correspondentie tussen burgemeester Halsema van Amsterdam en minister Grapperhaus van Justitie en Veiligheid over de demonstratie op de Dam, die plaatsvond op 1 juni 2020. Een angst van menig bestuurder werd waarheid: de gehele conversatie stond dezelfde dag nog afgedrukt op alle nieuwswebsites. Deze correspondentie werd openbaar gemaakt op grond van artikel 68 van de Grondwet, dat kort gezegd de informatieplicht van bewindslieden aan het parlement regelt.

Read more