Short Reads

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend gemaakt worden vanaf 1 januari 2014

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend gemaakt worden vanaf 1 januari 2014

31.12.2013 NL law

Op 1 januari 2014 treedt een wijziging van artikel 139 Gemeentewet in werking. Deze wijziging heeft tot gevolg dat het gemeentebestuur algemeen verbindende voorschriften, zoals verordeningen, bekend moet maken in een elektronisch uitgegeven gemeenteblad.

139 Gemeentewet 

Voor het provincie- en waterschapsbestuur is een vergelijkbare bepaling opgenomen in artikel 136 Provinciewet respectievelijk artikel 73 Waterschapswet.

Sinds 1 januari 2011 was het al verplicht om een geconsolideerde versie van verordeningen op internet te publiceren. Hiermee werd het voor de praktijk al makkelijker om geldende decentrale regelgeving te vinden.
Deze wetswijziging gaat echter nog een stap verder. De bekendmaking in een elektronisch blad dient niet alleen de toegankelijkheid, het heeft ook juridische consequenties. Als een besluit tot vaststelling of wijziging van een verordening niet elektronisch bekend wordt gemaakt dan treedt dat besluit namelijk niet in werking.
Het gemeentebestuur kan er voor kiezen om de algemeen verbindende voorschriften ook nog op papier bekend te maken, maar dit is uitsluitend een ‘extra service’. De papieren bekendmaking heeft dus geen juridische status meer.

De wijzigingen zijn een gevolg van de inwerkingtreding van artikel XII, XIII en XIV van de Wet elektronische bekendmaking en worden uitgewerkt in het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale regelgeving en de Regeling bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale regelgeving.

Hieruit volgt onder meer dat de besluiten zullen moeten worden gepubliceerd in een elektronisch gemeente-, provincie- of waterschapsblad. Dit moet echt een “blad” zijn in pdf-formaat en onder andere de datum van publicatie en een afleveringsnummer bevatten.

Om de decentrale overheden te helpen bij de invoering van deze verplichting, heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties een circulaire vastgesteld.

Uit de circulaire blijkt dat het mogelijk is om in het elektronische blad ook andere besluiten dan verordeningen te publiceren, namelijk:

  • Besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht (artikel 3:42 Awb), zoals beleidsregels en zogenaamde (concretiserende) besluiten van algemene strekking. Aandachtspunt is wel dat op grond van artikel 2:14 Awb ook nog een niet-elektronische bekendmaking noodzakelijk is.
  • Mededelingen zonder wettelijke grondslag.

Volgens de circulaire kunnen niet in het blad worden opgenomen:

  • Ontwerpbesluiten die worden genomen op grond van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Voor deze ontwerpbesluiten geldt hetgeen is bepaald in artikel 3:12 Awb, namelijk de publicatie in een huis-aan-huis-blad.
  • Besluiten gericht tot een of meer belanghebbenden die niet kunnen worden toegezonden (artikel 3:41 Awb).

De decentrale overheden kunnen ter uitvoering gebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). Als gebruik wordt gemaakt van dit systeem dan komt het gemeente-, provincie- of waterschapsblad ook op http://www.officielebekendmakingen.nl/.
Het is mogelijk om via deze site een e-mailattendering te maken op nieuwe bekendmakingen in een bepaalde regio (postcodegebied met straal). Een dergelijke attendering is voor eenieder die niet wekelijks de gemeentelijke bladen wil of kan lezen een uitkomst.

Aandachtspunt is dat het gebruik van GVOP niet verplicht is. Dit heeft tot gevolg dat de verordeningen van sommige decentrale overheden uitsluitend te vinden zijn op de website van die gemeente, provincie of waterschap en niet op http://www.officielebekendmakingen.nl/.
In de circulaire geeft de Minister aan dit onwenselijk te vinden, omdat als alle overheden gebruik zouden maken van GVOP voor de burger informatievoorziening op maat mogelijk zou worden. Bovendien vindt de Minister het wenselijk om te verplichten dat alle besluiten elektronisch bekendgemaakt worden, bijvoorbeeld de hiervoor genoemde ontwerpbesluiten. Hiervoor zou de Awb gewijzigd moeten worden. Het is de wens van de Minister om dit, conform het regeerakkoord, uiterlijk in 2017 te realiseren.
Deze volgende stap is volgens ons een goede ontwikkeling. Zeker voor bedrijven met meerdere vestigingen in Nederland is het zoeken van lokale wet- en regelgeving en besluiten niet eenvoudig. Het lokale huis-aan-huisblad wordt op het hoofdkantoor niet ontvangen en het vinden van deze informatie op een gemeentelijke website is soms een zoekplaatje.
Hoe fijn zou het zijn als er in Nederland één centrale website zou zijn waar alle (ontwerp)besluiten en regelgeving op te vinden zouden zijn en eenieder door middel van één e-mailattendering op bijvoorbeeld postcodegebied alle besluitvorming zou kunnen ontvangen. Als we de Minister mogen geloven wordt deze wens op niet al te lange termijn werkelijkheid.

Team

Related news

20.07.2018 NL law
Consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet: van bestemmingsplan naar omgevingsplan, de overgangsfase en het overgangsrecht

Articles - Op 5 januari 2017 is de consultatieversie van de Invoeringswet Omgevingswet verschenen. Dit blog gaat over het overgangsrecht van het omgevingsplan. De contouren van het overgangsrecht heeft minister van Infrastructuur en Milieu al geschetst in haar brief van brief van 19 mei 2016 (zie daarover mijn blogbericht van 31 mei 2016.

Read more

20.07.2018 NL law
Flexibiliteit vs. rechtszekerheid: verwijzing naar parkeerbeleid in bestemmingsplannen toegestaan. Het nieuwe denken in de Omgevingswet werpt zijn schaduw al vooruit

Articles - In haar uitspraak van 8 maart 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:607) acht de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ("de Afdeling") een planregel die een dynamische verwijzing bevat door middel van beleidsregels aanvaardbaar. Dit biedt een handreiking voor bestemmingsplannen die nog voor 1 juli 2018 moeten worden aangepast.

Read more

19.07.2018 BE law
Ontsporing van één van de wagons van de Codextrein dreigt: Grondwettelijk Hof schorst nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden

Articles - De Codextrein voorziet o.a. in een reeks aan nieuwe afwijkingsmogelijkheden in het kader van de vergunningverlening. Eén van de meest ophefmakende was de nieuwe afwijkingsmogelijkheid voor ontginningsgebieden. Tijdens het debat in de parlementaire commissie werd geopperd dat deze nieuwe afwijking op maat was geschreven van één private onderneming. Het Grondwettelijk Hof schorst nu in zijn arrest van 19 juli 2018 deze afwijkingsmogelijkheid op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel.

Read more

20.07.2018 NL law
Hoofdpunten Consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet

Articles - Op 5 januari 2017 is de consultatieversie van de Invoeringswet Omgevingswet verschenen. Daarmee is de totstandkoming van een nieuw omgevingsrechtelijk regime een belangrijkste stap verder gekomen. In dit bericht bespreek ik in vogelvlucht de inhoud en strekking van de Invoeringswet omgevingswet. Voor een compleet overzicht van de stand van zaken en de parlementaire geschiedenis verwijs ik u graag naar www.pgomgevingswet.nl.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring