Short Reads

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend gemaakt worden vanaf 1 januari 2014

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend

Gemeentelijke en provinciale verordeningen moeten elektronisch bekend gemaakt worden vanaf 1 januari 2014

31.12.2013 NL law

Op 1 januari 2014 treedt een wijziging van artikel 139 Gemeentewet in werking. Deze wijziging heeft tot gevolg dat het gemeentebestuur algemeen verbindende voorschriften, zoals verordeningen, bekend moet maken in een elektronisch uitgegeven gemeenteblad.

139 Gemeentewet 

Voor het provincie- en waterschapsbestuur is een vergelijkbare bepaling opgenomen in artikel 136 Provinciewet respectievelijk artikel 73 Waterschapswet.

Sinds 1 januari 2011 was het al verplicht om een geconsolideerde versie van verordeningen op internet te publiceren. Hiermee werd het voor de praktijk al makkelijker om geldende decentrale regelgeving te vinden.
Deze wetswijziging gaat echter nog een stap verder. De bekendmaking in een elektronisch blad dient niet alleen de toegankelijkheid, het heeft ook juridische consequenties. Als een besluit tot vaststelling of wijziging van een verordening niet elektronisch bekend wordt gemaakt dan treedt dat besluit namelijk niet in werking.
Het gemeentebestuur kan er voor kiezen om de algemeen verbindende voorschriften ook nog op papier bekend te maken, maar dit is uitsluitend een ‘extra service’. De papieren bekendmaking heeft dus geen juridische status meer.

De wijzigingen zijn een gevolg van de inwerkingtreding van artikel XII, XIII en XIV van de Wet elektronische bekendmaking en worden uitgewerkt in het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale regelgeving en de Regeling bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale regelgeving.

Hieruit volgt onder meer dat de besluiten zullen moeten worden gepubliceerd in een elektronisch gemeente-, provincie- of waterschapsblad. Dit moet echt een “blad” zijn in pdf-formaat en onder andere de datum van publicatie en een afleveringsnummer bevatten.

Om de decentrale overheden te helpen bij de invoering van deze verplichting, heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties een circulaire vastgesteld.

Uit de circulaire blijkt dat het mogelijk is om in het elektronische blad ook andere besluiten dan verordeningen te publiceren, namelijk:

  • Besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht (artikel 3:42 Awb), zoals beleidsregels en zogenaamde (concretiserende) besluiten van algemene strekking. Aandachtspunt is wel dat op grond van artikel 2:14 Awb ook nog een niet-elektronische bekendmaking noodzakelijk is.
  • Mededelingen zonder wettelijke grondslag.

Volgens de circulaire kunnen niet in het blad worden opgenomen:

  • Ontwerpbesluiten die worden genomen op grond van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Voor deze ontwerpbesluiten geldt hetgeen is bepaald in artikel 3:12 Awb, namelijk de publicatie in een huis-aan-huis-blad.
  • Besluiten gericht tot een of meer belanghebbenden die niet kunnen worden toegezonden (artikel 3:41 Awb).

De decentrale overheden kunnen ter uitvoering gebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP). Als gebruik wordt gemaakt van dit systeem dan komt het gemeente-, provincie- of waterschapsblad ook op http://www.officielebekendmakingen.nl/.
Het is mogelijk om via deze site een e-mailattendering te maken op nieuwe bekendmakingen in een bepaalde regio (postcodegebied met straal). Een dergelijke attendering is voor eenieder die niet wekelijks de gemeentelijke bladen wil of kan lezen een uitkomst.

Aandachtspunt is dat het gebruik van GVOP niet verplicht is. Dit heeft tot gevolg dat de verordeningen van sommige decentrale overheden uitsluitend te vinden zijn op de website van die gemeente, provincie of waterschap en niet op http://www.officielebekendmakingen.nl/.
In de circulaire geeft de Minister aan dit onwenselijk te vinden, omdat als alle overheden gebruik zouden maken van GVOP voor de burger informatievoorziening op maat mogelijk zou worden. Bovendien vindt de Minister het wenselijk om te verplichten dat alle besluiten elektronisch bekendgemaakt worden, bijvoorbeeld de hiervoor genoemde ontwerpbesluiten. Hiervoor zou de Awb gewijzigd moeten worden. Het is de wens van de Minister om dit, conform het regeerakkoord, uiterlijk in 2017 te realiseren.
Deze volgende stap is volgens ons een goede ontwikkeling. Zeker voor bedrijven met meerdere vestigingen in Nederland is het zoeken van lokale wet- en regelgeving en besluiten niet eenvoudig. Het lokale huis-aan-huisblad wordt op het hoofdkantoor niet ontvangen en het vinden van deze informatie op een gemeentelijke website is soms een zoekplaatje.
Hoe fijn zou het zijn als er in Nederland één centrale website zou zijn waar alle (ontwerp)besluiten en regelgeving op te vinden zouden zijn en eenieder door middel van één e-mailattendering op bijvoorbeeld postcodegebied alle besluitvorming zou kunnen ontvangen. Als we de Minister mogen geloven wordt deze wens op niet al te lange termijn werkelijkheid.

Team

Related news

27.03.2020 BE law
Bijzondere volmachten in tijden van crisis: wat kan en wat niet?

Short Reads - In haar advies van 25 maart 2020 analyseert de afdeling Wetgeving van de Raad van State het wetsvoorstel van 21 maart 2020 tot bijzondere machtiging aan de Koning om maatregelen te nemen in de strijd tegen de verspreiding van het coronavirus COVID-19. Het advies brengt de algemene beginselen inzake bijzondere machten in herinnering en plaatst daarnaast enkele kritische kanttekeningen bij het wetsvoorstel zelf. Voor liefhebbers van het grondwettelijk recht vormt het advies van de afdeling Wetgeving daarom een welgekomen afleiding in tijden van lockdown. 

Read more

02.04.2020 NL law
Stibbe in Amsterdam answers questions from consumers, small business foundations and NGOs about the coronavirus

Inside Stibbe - In a special Q&A (in Dutch), lawyers from our Amsterdam office share their legal expertise and strive to provide answers to questions put to us by consumers, self-employed persons, enterprises large and small, foundations and NGOs as a result of the corona crisis.

Read more

22.03.2020 BE law
Les fenêtres (vues et jours) dans l’ère du nouveau Code civil. Que faut-il retenir ?

Articles - La loi portant création d'un Code civil a été promulguée le 13 avril 2019 et publiée le 14 mai 2019 au Moniteur belge. La loi portant le livre 3 « Les biens » du Code civil a, quant à elle, été promulguée le 4 février 2020 et vient d’être publiée ce 17 mars 2020. Ce livre 3 entrera en vigueur le 1er septembre 2021. Que prévoit-il en matière de vues et de jours ? Voici un bref aperçu.

Read more

31.03.2020 NL law
Als het moet, kan het snel (en digitaal): vanwege de coronacrisis op weg naar een Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming

Short Reads - In crisistijd kan veel en snel. Beraadslagingen en besluitvorming blijven ook nu noodzakelijk, maar de wettelijke grondslag om dit digitaal te doen ontbreekt. Daarom is er aan de Tweede Kamer een wetsvoorstel terzake voorgelegd, dat slechts in enkele dagen is voorbereid. De wet treedt, zo is de bedoeling, op korte termijn in werking.

Read more

19.03.2020 NL law
Nederland ‘op slot gooien’ vanwege corona: wie is daartoe bevoegd?

Short Reads - ‘Het coronavirus houdt ons land in de greep’. Dit waren de eerste woorden van premier Rutte toen hij maandag 16 maart 2020 Nederland toesprak over de coronacrisis. In de strijd tegen (de verdere verspreiding van) het coronavirus kiest het kabinet er momenteel voor om het virus maximaal te controleren. Maximaal controleren betekent maatregelen nemen om de piek in het aantal besmettingen af te vlakken en dit aantal te verspreiden over een langere periode.

Read more

This website uses cookies. Some of these cookies are essential for the technical functioning of our website and you cannot disable these cookies if you want to read our website. We also use functional cookies to ensure the website functions properly and analytical cookies to personalise content and to analyse our traffic. You can either accept or refuse these functional and analytical cookies.

Privacy – en cookieverklaring