Short Reads

Nieuwe Wet natuurbescherming vormt herijking Nederlandse natuurregelgeving

Nieuwe Wet natuurbescherming vormt herijking Nederlandse natuurregelgeving

Nieuwe Wet natuurbescherming vormt herijking Nederlandse natuurregelgeving

03.10.2016 NL law

Op 1 januari 2017 is de inwerkingtreding van de Wet natuurbescherming met bijbehorend besluit enregeling voorzien. Deze wet vervangt  de drie huidige natuurwetten. Om u op weg te helpen met de consequenties hiervan, schrijven de advocaten van Stibbe de komende weken een serie blogs over de nieuwe regelgeving. 

Geen onoverzichtelijk doolhof aan regels meer

De Wet natuurbescherming (“Wnb”) vervangt de Natuurbeschermingswet 1998 (“Nbw”), de Flora- en faunawet (“Ffw”) en de Boswet. Onder deze wetgeving hangt nog een behoorlijk aantal besluiten en regelingen ter uitvoering daarvan. Het is daarmee geen sinecure te achterhalen welke soorten onder welke omstandigheden al dan niet beschermd zijn tegen welke handelingen en hoe hiervoor toch toestemming te verkrijgen.

Met name de samenloop tussen de Nbw en de Ffw is verwarrend. De Nbw ziet op de gebiedsbescherming en reguleert onder meer activiteiten met mogelijke gevolgen voor Natura 2000-gebieden. De Ffw betreft de bescherming van individuele soorten en verbiedt kort gezegd het verrichten van bepaalde handelingen zonder ontheffing. Voor veel projecten is zowel een Nbw-vergunning als Ffw-ontheffing vereist. Het is niet eenvoudig om deze toestemmingen te coördineren, onder meer omdat er twee aparte bevoegde gezagen zijn, terwijl het afstemmen van te nemen maatregelen vaak wel nodig is. De nieuwe wet lost dit op.

Vanaf 1 januari as. is er nog maar één wet met één onderliggend besluit en regeling over. Dit vereenvoudigt het wetgevingskader aanzienlijk. In één wet staan de regels voor zowel gebieds- als soortenbescherming, is er één bevoegd gezag en één procedureregeling.

Aansluiten bij Europese kaders met beperkte nationale toevoegingen

De huidige natuurwetgeving bestaat voor een belangrijk deel uit implementatie van de Habitatrichtlijn en de Vogelrichtlijn. Deze implementatie heeft echter niet geleid tot een overzichtelijk juridisch kader. De richtlijnen zijn namelijk in Nederland ingevoerd door de al bestaande nationale regelgeving aan te passen en uit te breiden. Uit evaluatie van de natuurwetgeving is gebleken dat het hierdoor ontstane, gelaagde stelsel weinig inzichtelijk was, onder andere omdat de Europese en nationale normen op een ondoorzichtige wijze verweven zijn. Een voorbeeld ter illustratie. Zowel de Habitatrichtlijn als de Vogelrichtlijnen noemen bepaalde redenen op grond waarvan een Ffw-ontheffing kan worden verleend. Deze redenen verschillen van elkaar. In de Ffw zijn deze belangen echter voor alle soorten in één artikel neergelegd, waardoor niet duidelijk is welke belangen gelden voor vogels en welke voor habitatsoorten.

De nieuwe wet beoogt zoveel als mogelijk aan te sluiten bij de Europese kaders. Volgens de wetgever is hiermee sprake van een hoog beschermingsniveau van de natuur. De Europese beschermingskaders zijn met het oog op een goede doorwerking en duidelijkheid over de consequenties daarvan zo veel mogelijk één-op één opgenomen in de wet zelf. Alleen voor zover nodig voor een adequate bescherming van natuurwaarden die niet beschermd worden door Europese regelgeving, voorziet de Wnb in een aanvullende bescherming. Dit betreft bijvoorbeeld de bescherming van diersoorten die niet vallen onder de Europese beschermingskaders.

Vervolg blogserie

De Wnb beoogt door samenvoeging en hergroepering het juridisch regime inzichtelijker en doeltreffender te maken en daarmee een oplossing te bieden voor bovenstaande problemen. Hoe dit precies vormgegeven wordt, zal in diverse blogs worden uitgewerkt. Zo wordt u  op hoofdlijnen geïnformeerd over de naderende consequenties voor zowel de gebiedsbescherming, soortenbescherming en houtopstand.

Team

Related news

20.04.2018 NL law
Impact of the Energy Transition Act (wet VET) on the activities of system operators and energy suppliers

Short Reads - Legislative background On 22 December 2015, the Dutch Senate rejected the legislative proposal "STROOM", which included provisions to effectuate the Dutch Energy Agreement (Energieakkoord), by the narrowest of margins. Subsequently, a substantively similar legislative proposal, the Energy Transition Act (wet VET) was tabled and then shelved, as it was declared "controversial" by the Dutch House of Representatives, meaning that debate on the proposal was postponed until the new Dutch government was in office.

Read more

20.04.2018 NL law
De harmonisering van milieuzones

Short Reads - Een dik jaar geleden schreven wij hier op het Stibbeblog over de eerste uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over een milieuzone (Afdeling bestuursrechtspraak laat de Utrechtse milieuzone in stand). Wij voorspelden toen 388 verschillende milieuzones in Nederland. Ook de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat erkende dat gevaar en schreef in een kamerbrief van 5 april 2018 over de harmonisering van milieuzones. Wij staan daar in dit blog kort bij stil.

Read more

18.04.2018 BE law
FAQ: vergt uw project of plan een passende beoordeling?

Articles - Arrest C‑323/17 van het Europees Hof van Justitie is relevant voor elke initiatiefnemer die zich afvraagt of een passende beoordeling nodig is. Met name antwoordt het Hof, in een Ierse zaak over windparkkabels en mosselen, negatief op de vraag of de voortoets, die aan de passende beoordeling voorafgaat, reeds mitigerende of beschermingsmaatregelen (meer bepaald: maatregelen ter voorkoming of beperking van de nadelige gevolgen van het voorgenomen project) mag bevatten. Deze post zet een stap achteruit en bespreekt het ruimere kader van het instrument van de passende beoordeling. 

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring