Short Reads

Verwijdering beperkt foerageergebied bij onvoldoende draagkracht vereist passende beoordeling

Verwijdering beperkt foerageergebied bij onvoldoende draagkracht vere

Verwijdering beperkt foerageergebied bij onvoldoende draagkracht vereist passende beoordeling

22.08.2016 NL law

Voor de uitbreiding van een hotel is een vergunning onder de Natuurbeschermingswet 1998 verleend, waarmee 0,68 hectare foerageergebied van de zwarte specht verloren gaat. Volgens de Afdeling bestuursrechtspraak is ten onrechte geen passende beoordeling gemaakt, omdat de instandhoudingsdoelstelling van de vogelsoort nog niet is behaald en dus niet op basis van objectieve gegevens vaststaat dat geen significante gevolgen optreden.

De Nbw-vergunning voor de uitbreiding

De beoogde uitbreiding van het hotel betreft de bouw van een nieuwe vleugel en de uitbreiding van de parkeerplaats. Deze uitbreiding vindt plaats in het Natura 2000-gebied Veluwe. Door de uitbreiding verdwijnt 0,68 hectare van het foerageergebied van de zwarte specht. Het Natura 2000-gebied heeft een doelstelling van 400 paren zwarte spechten, welke doelstelling thans nog niet is behaald. Voor de uitbreiding is door het college van de provincie Gelderland een vergunning onder de Natuurbeschermingswet 1998 (“Nbw”) verleend, zonder een passende beoordeling. Oftewel, de aanname was dat het verdwijnen van het foerageergebied geen aantasting van de draagkracht van het gebied voor de zwarte specht zou hebben en significante gevolgen voor het gebied daarom waren uitgesloten.

Ten onrechte geen passende beoordeling

De Afdeling acht echter niet op grond van objectieve gegevens uitgesloten dat geen significante gevolgen optreden, juist doordat in het gebied minder dan 400 paren zwarte spechten aanwezig zijn. Er had dan ook een passende beoordeling moeten worden verricht voordat de Nbw-vergunning kon worden verleend. Ter zitting is door het college gesteld dat de gegevens die aan de vergunningverlening ten grondslag liggen moeten worden aangemerkt als een passende beoordeling.

Het wel verrichte onderzoek voldoet niet als passende beoordeling

De Afdeling concludeert dat het gedane onderzoek niet voldoet als passende beoordeling. Daarbij wordt eerst overwogen dat een gebied ook voldoende draagkracht kan hebben voor de instandhoudingsdoelstelling als deze doelstelling nog niet is behaald. Oftewel, het college moet onderzoeken of het Natura 2000-gebied ook na het verdwijnen van het foerageergebied nog afdoende draagkracht heeft om de doelstelling van 400 paren te halen.

Uit het verrichte onderzoek blijkt enkel dat het te verdwijnen gebied slechts matig geschikt is, een relatief onbelangrijk gebied is in vergelijking tot andere foerageergebieden en derhalve het verdwijnen geen gevolgen heeft. De Afdeling gaat hier niet in mee en stelt vast dat ook het te verdwijnen gebied is aangewezen als Natura 2000-gebied op basis van ecologische criteria. Met de aangevoerde aspecten is volgens de Afdeling niet komen vast te staan dat het betrokken gebied geen bijdrage meer kan leveren aan het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen van de zwarte specht. Daarbij blijkt dat het bepaalde gemiddelde aantal zwarte spechten over de periode 2003-2014 miskend dat in de laatste jaren een lager gemiddeld aantal is vastgesteld en geen sprake is van een stabiele populatie noch van een positieve trend. Ook de verwijzing van het college naar mogelijke positieve gevolgen van een beheerplan kan niet baten, aangezien dit niet voldoende is onderbouwd. Het wel verrichte onderzoek voldoet dus niet om aan te merken als een passende beoordeling en de vergunning wordt vernietigd.

Vergunningverlening zonder passende beoordeling kan wel

Vergunningverlening onder de Nbw kan zonder passende beoordeling, mits op grond van objectieve verifieerbare gegevens, verkregen uit (nader) onderzoek, significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied zijn uit te sluiten. Hiervan is bijvoorbeeld geen sprake als enkel een getalsmatige grens wordt gebruikt voor de stelling dat significante gevolgen zijn uit te sluiten. Uit de hier gesignaleerde uitspraak volgt vervolgens dat bij een afname van foerageergebied van een soort onder de gestelde doelstelling ook niet snel vergunningverlening zonder passende beoordeling mogelijk is.

Related news

23.05.2018 NL law
De Wet terugvordering staatssteun komt eraan: inwerkingtreding op 1 juli 2018 / FAQ: wat is het sanctieregime van het staatssteunrecht?

Short Reads - Op 1 juli 2018 treedt de langverwachte Wet terugvordering staatssteun in werking. Deze wet voorziet in een nationale grondslag voor bestuursorganen om onterecht toegekende staatssteun te kunnen terugvorderen. Deze wet is essentieel voor de overheidspraktijk en ontvangers van overheidsgelden. In dit blog wordt een uitleg gegeven van staatssteun en de nieuwe wetgeving, inclusief een aantal onvolkomenheden in de nieuwe wet.

Read more

23.05.2018 EU law
Onafwendbaar Europees verbod op aantal pesticiden op basis van neonicotinoïden: wat doet België?

Articles - Sommige pesticiden op basis van neonicotinoïden blijken ware “bijenkillers” te zijn. Dit werd recentelijk opnieuw bevestigd door het EFSA. Een Europees verbod lijkt dan ook onafwendbaar. De meerderheid van de EU-lidstaten keurde alvast in het expertencomité een voorstel goed om pesticiden op basis van de drie belangrijkste neonicotinoïden sterk aan banden te leggen. België onthield zich en wenst een uitzonderingsregeling te bekomen voor de bieten- en koolzaadsector. België lijkt dus te zullen moeten kiezen tussen bijen of bieten… of is het toch allemaal niet zo zwart-wit?

Read more

11.05.2018 BE law
Bodemattest als opschortende voorwaarde: Hof van Cassatie staat dit gedeeltelijk toe

Articles - In een arrest van 22 maart 2018 schept het Hof van Cassatie enige klaarheid over het gebruik van opschortende voorwaarden die gaan over de informatieplicht met betrekking tot de bodem van een onroerend goed. Het principe van de opschortende voorwaarde gekoppeld aan het verkrijgen van een bodemattest wordt aanvaard, maar de uitwerking dient in lijn te zijn met de doelstelling van het Bodemdecreet.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring