Short Reads

De opmars van de bestuurlijke boete: sanctionering bij niet naleving subsidievoorschriften

De opmars van de bestuurlijke boete: sanctionering bij niet naleving

De opmars van de bestuurlijke boete: sanctionering bij niet naleving subsidievoorschriften

27.12.2013 NL law

Op 1 juli 2013 is de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies geheel in werking getreden.

De Wet heeft weliswaar een beperkte inhoud maar potentieel grote gevolgen voor ontvangers van rijkssubsidies. De Wet introduceert namelijk een nieuwe sanctie. (“de Wet“). 

Wanneer een subsidieontvanger zijn meldingsplicht niet of niet tijdig is nagekomen, kan een (bestuurlijke) boete worden opgelegd. Dat betekent dat een subsidieontvanger naast het wegnemen van onterecht voordeel vanwege (gedeeltelijke) intrekking van de subsidie ook financieel nadeel kan lijden omdat een boete kan worden opgelegd. Subsidieontvangers zijn dan ook gewaarschuwd.

Inhoud wet

De Wet die tamelijk geruisloos door de Tweede en Eerste Kamer is gegaan, introduceert een aantal bijzondere meldingsplichten. De meldingsplicht geldt voor rijkssubsidies die na 1 januari 2013 door Ministers zijn verstrekt. Het gaat om subsidies in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (art. 4:21 Awb jo art. 1 Wet). De Wet verplicht de Minister in kwestie onder meer om in de subsidiebeschikking op te nemen dat de subsidieontvanger verplicht wordt hem schriftelijk op de hoogte te stellen wanneer de activiteiten op de datum waarvoor ze uiterlijk moeten zijn verricht niet zijn uitgevoerd. In het geval het de subsidieontvanger niet lukt om de activiteiten voor de desbetreffende datum af te ronden en hij nalaat dat te melden aan de Minister, dan kan hem een bestuurlijke boete worden opgelegd. Vanaf 1 januari 2014 bedraagt de boete in zo’n situatie maximaal €  20.250,–. De Wet introduceert daarmee een nieuwe sanctie naast de reeds bestaande sancties in de Awb wanneer subsidieverplichtingen niet of niet tijdig worden nagekomen (zoals de mogelijkheid tot intrekking of wijziging van de subsidie).

Praktijk

Het is nog niet duidelijk hoe de Wet in de praktijk uitwerkt. De Wet werpt nogal wat vragen op waaraan in het wetgevingsproces geen aandacht is besteed. Mag de in het kader van de subsidierelatie verstrekte informatie gebruikt worden voor de boeteoplegging en vice versa? Wordt de eventuele (gedeeltelijke) intrekking of wijziging van de subsidie ook betrokken bij de bepaling van de hoogte van de boete? Wat gebeurt er indien de Minister de meldingsplicht niet (expliciet) in de subsidiebeschikking heeft opgenomen? In elk geval blijft het in sommige gevallen niet alleen bij de hiervoor genoemde sancties maar moet de subsidieontvanger er ook rekening mee houden dat het niet nakomen van zijn meldingsplicht gevolgen kan hebben voor nieuwe subsidieaanvragen. Op grond van het Kaderbesluit BZK-subsidies wordt bijvoorbeeld voorzien in een verplichte registratie (voor de duur van vijf jaar) om misbruik van subsidies voor de toekomst te voorkomen. Daarin wordt onder meer vastgelegd welke subsidieontvanger een boete op grond van de Wet heeft opgelegd gekregen. Indien blijkt dat een subsidieaanvrager in de registratie is opgenomen, dan kan dat leiden tot additionele verplichtingen of zelfs weigering van de subsidie. Niet uit te sluiten valt dat de bestuurlijke boete in de toekomst ook op andere subsidierelaties van toepassing zal worden verklaard.  

Related news

25.04.2018 NL law
Relativiteit, de correctie-Widdershoven en het keurslijf van het gelijkheidsbeginsel (NTB 2018/19)

Articles - Na de introductie van het bestuursrechtelijk relativiteitsvereiste bleef één vraag boven de markt hangen. Dit was de vraag of dit relativiteitsvereiste ook zou moeten worden uitgerust met een correctie-Langemeijer-achtige correctie. Inmiddels heeft de Afdeling al weer enige tijd zo’n correctie aanvaard, op voorspraak van Staatsraad Advocaat-Generaal Widdershoven. In de zogenoemde slijterijzaken heeft de Afdeling deze correctie-Widdershoven voor het eerst laten slagen.

Read more

20.04.2018 NL law
De harmonisering van milieuzones

Short Reads - Een dik jaar geleden schreven wij hier op het Stibbeblog over de eerste uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over een milieuzone (Afdeling bestuursrechtspraak laat de Utrechtse milieuzone in stand). Wij voorspelden toen 388 verschillende milieuzones in Nederland. Ook de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat erkende dat gevaar en schreef in een kamerbrief van 5 april 2018 over de harmonisering van milieuzones. Wij staan daar in dit blog kort bij stil.

Read more

25.04.2018 NL law
Het recht om fouten te maken

Short Reads - Nederland moet nagaan of het zinvol is een wet in te voeren ‘die er kort gezegd op neerkomt dat de burger fouten kan maken zonder dat dit onmiddellijk als overtreding of fraude wordt gezien’. Dit adviseert de Raad van State in zijn recente jaarverslag over 2017.

Read more

Our website uses cookies: third party analytics cookies to best adapt our website to your needs & cookies to enable social media functionalities. For more information on the use of cookies, please check our Privacy and Cookie Policy. Please note that you can change your cookie opt-ins at any time via your browser settings.

Privacy – en cookieverklaring